Uitbreiding van de EU is een onvoltooid proces van uitbreiding van de Europese Unie, dat plaatsvindt door de toetreding van nieuwe staten. Dit proces begon met zes landen. Deze staten richtten in 1952 de zogenaamde Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal op, die feitelijk de voorloper van de EU werd. Op dit moment zijn 28 staten toegetreden tot de Unie. De onderhandelingen over de toetreding tot de EU van nieuwe leden zijn gaande. Dit proces wordt ook wel Europese integratie genoemd.
Voorwaarden
Op dit moment gaat de uitbreiding van de EU gepaard met een aantal formaliteiten waaraan landen die lid willen worden van deze Unie moeten voldoen. In alle stadia wordt het proces gecontroleerd door de Europese Commissie.
Vrijwel elk Europees land kan lid worden van de Europese Unie. De uiteindelijke beslissing over deze kwestie wordt genomen door de Raad van de EU na overleg met het Europees Parlement en de Commissie. Voorom goedkeuring van de aanvraag te krijgen, is het noodzakelijk dat het land een Europese staat is waarin de principes van democratie, vrijheid en mensenrechten worden gerespecteerd, er is de rechtsstaat.
De voorwaarde voor het verkrijgen van lidmaatschap is strikte naleving van de volgende criteria:
- naleving van de in 1993 goedgekeurde criteria van Kopenhagen;
- stabiliteit van de overheid en openbare instellingen die de rechtsstaat, democratie, mensenrechten, bescherming en respect voor minderheden garanderen;
- een functionerende markteconomie hebben die zowel de concurrentiedruk als de marktprijzen binnen de Unie aankan;
- het vermogen om de verplichtingen van het lidmaatschap op zich te nemen, waaronder toewijding aan de belangrijkste economische, politieke en monetaire doelstellingen van de Unie zelf.
Proces
Het EU-uitbreidingsproces duurt voor de meeste landen lang genoeg. Alvorens een formele aanvraag in te dienen, moet de staat een intentieverklaring ondertekenen om toe te treden tot de EU. Daarna begint zijn voorbereiding op de status van kandidaat met de vooruitzichten op verdere toetreding tot de Unie.
Veel landen kunnen niet voldoen aan de criteria om zelfs maar onderhandelingen te beginnen. Daarom gaan er vele jaren voorbij voordat de voorbereidingen voor het proces zelf beginnen. De gesloten Associate Membership Agreement helpt bij het starten van de voorbereidingen voor de allereerste fase.
Ten eerste vraagt een land formeel om lidmaatschap van de Europese Unie. NaDaarbij vraagt de Raad het oordeel van de Commissie of de Staat bereid is om onderhandelingen te beginnen. De Raad heeft het recht het advies van de Commissie te aanvaarden of te verwerpen, maar in de praktijk kwam de tegenstrijdigheid tussen beide slechts één keer voor (toen de Commissie niet adviseerde om onderhandelingen over Griekenland te beginnen).
Als de onderhandelingen beginnen, begint alles met verificatie. Het is een proces waarbij de EU en de kandidaat-lidstaat de nationale wetgeving en de EU-wetgeving evalueren en vergelijken, waarbij significante verschillen worden vastgesteld. Als alle nuances zijn opgelost, beveelt de raad aan om de onderhandelingen zelf te starten, als er voldoende aanspreekpunten zijn. De onderhandelingen bestaan er in wezen uit dat de kandidaat-lidstaat de Unie ervan probeert te overtuigen dat haar administratie en wetten voldoende ontwikkeld zijn om te voldoen aan de Europese wetgeving.
Geschiedenis
De organisatie die het prototype van de EU werd, heette de "Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal". Het werd in 1950 opgericht door Robert Schumann. Zo slaagden de staal- en kolenindustriëlen van West-Duitsland en Frankrijk erin zich te verenigen. Ook de Benelux-landen en Italië sloten zich bij het project aan. Ze ondertekenden het zogenaamde Verdrag van Parijs in 1952.
Ze zijn sindsdien bekend geworden als de "Inner Six". Dit gebeurde in tegenstelling tot de "Outer Seven", die zich verenigden in de Europese Vrijhandelsassociatie. Het omvatte Denemarken, Noorwegen, Zweden, Groot-Brittannië, Zwitserland, Oostenrijk en Portugal. In 1957 werd in Rome een overeenkomst getekend,van waaruit de eenwording van deze twee samenlevingen begon na de fusie van hun leiderschap.
Het is vermeldenswaard dat de gemeenschap die aan het begin van de EU stond, veel territorium heeft verloren als gevolg van het dekolonisatieproces. In 1962 werd Algerije bijvoorbeeld onafhankelijk, dat voorheen een integraal onderdeel van Frankrijk was geweest.
Gedurende de jaren zestig werd er praktisch niet gesproken over uitbreiding van het aantal deelnemers. Alles kwam van de grond nadat het VK zijn beleid veranderde. Er wordt aangenomen dat dit te wijten was aan de Suez-crisis. In de EU werden bovendien aanvragen ingediend door meerdere landen tegelijk: Ierland, Denemarken en Noorwegen. Maar de uitbreiding is er nooit gekomen. Nieuwe leden worden alleen aanvaard met de unanieme instemming van alle leden van de vakbond. En de Franse president Charles de Gaulle sprak zijn veto uit, uit angst voor de "Amerikaanse invloed" van Groot-Brittannië.
Het vertrek van De Gaulle
Het vertrek van De Gaulle uit de functie van leider van Frankrijk leidde ertoe dat het beleid van de uitbreiding van de EU ten uitvoer werd gelegd. Denemarken, Ierland en Noorwegen hebben samen met het VK de aanvragen opnieuw ingediend en kregen onmiddellijk voorafgaande goedkeuring. In Noorwegen kreeg de regering in een referendum echter geen steun van de bevolking over de kwestie van toetreding tot de Unie, dus de toetreding vond niet plaats. Dit was de eerste uitbreiding van de EU.
De volgende in de rij waren Spanje, Griekenland en Portugal, waar ze er in de jaren 70 in slaagden de democratische regimes te herstellen, wat een van de sleutelmomenten was bij hun toetreding tot de Unie. Griekenland kreeg in 1981 toelating tot de gemeenschap, twee staten van het Iberisch schiereiland - in 1986. Het waseen van de eerste golven van EU-uitbreiding.
In 1987 begonnen niet-Europese mogendheden lidmaatschap aan te vragen. Dit werd met name gedaan door Turkije en Marokko. Als Marokko vrijwel onmiddellijk werd geweigerd, loopt het proces van toetreding van Turkije tot de EU nog steeds. In 2000 kreeg het land de status van kandidaat, vier jaar later begonnen de officiële onderhandelingen, die nog niet zijn afgerond.
Het einde van de Koude Oorlog
Een belangrijke gebeurtenis voor de geopolitiek van de hele wereld was het einde van de Koude Oorlog, de confrontatie tussen de USSR en de VS officieel beëindigd in 1990. Het formele symbool van het einde van de Koude Oorlog was de hereniging van Oost- en West-Duitsland.
Sinds 1993 staat de Europese Gemeenschap officieel bekend als de Europese Unie. Deze bepaling was opgenomen in het Verdrag van Maastricht.
Bovendien hebben sommige staten die grenzen aan het Oostblok het EU-lidmaatschap aangevraagd zonder zelfs maar het einde van de Koude Oorlog af te wachten.
De volgende fase
De verdere geschiedenis van de uitbreiding van de EU was als volgt: in 1995 werden Finland, Zweden en Oostenrijk toegelaten tot de Unie. Noorwegen deed opnieuw een poging om lid te worden van de EU, maar ook het tweede volksreferendum mislukte. Dit is de vierde fase van de uitbreiding van de EU geworden.
Met het einde van de Koude Oorlog en de zogenaamde "verwestersing" van het Oostblok, moest de EU nieuwe normen definiëren en overeenkomen voor haar toekomstige leden, aan de hand waarvan objectief kon worden beoordeeld of zij voldoen aan de Europese waarden. In het bijzonder op basis vanEr werd besloten om de criteria van Kopenhagen tot de belangrijkste criteria te maken van de eis dat het land democratie, een vrije markt en de instemming van het volk moet hebben, verkregen in een referendum.
Naar het Oosten
De meest omvangrijke fase van de uitbreiding van de EU vond plaats op 1 mei 2004. Toen werd besloten om in 10 staten tegelijk lid te worden van de Unie. Dit waren Letland, Estland, Litouwen, Tsjechië, Hongarije, Slovenië, Slowakije, Polen, M alta en Cyprus. In termen van territoriale en menselijke indicatoren was dit de grootste uitbreiding. Tegelijkertijd werd het in termen van bruto binnenlands product het kleinste.
Vrijwel al deze landen waren aanzienlijk minder ontwikkeld dan de rest van de EU, voornamelijk in economisch opzicht. Dit veroorzaakte grote bezorgdheid bij de regeringen van de oldtimerstaten en de bevolking. Als gevolg hiervan werden besluiten genomen om bepaalde beperkingen op te leggen aan de werkgelegenheid en aan het overschrijden van grenzen door burgers van de nieuwe lidstaten.
De verwachte migratie die is begonnen, heeft geleid tot politieke clichés. Zo is het concept "Poolse loodgieter" populair geworden. Tegelijkertijd werden na een paar jaar de voordelen van migranten voor de economische systemen van de Europese landen zelf bevestigd. Dit was een van de resultaten van de uitbreiding van de EU naar het Oosten.
Nieuwe leden
De Unie zelf beschouwt de toetreding tot de Unie van Roemenië en Bulgarije officieel als het einde van de vijfde etappe. Deze twee landen, die in 2004 nog niet klaar waren om tot de EU toe te treden, werden aanvaardin de "Europese familie" in 2007. Net als de tien landen die drie jaar eerder werden aangenomen, waren ze onderworpen aan bepaalde beperkingen. In hun politieke en sociale systemen merkten deskundigen het gebrek aan vooruitgang op belangrijke gebieden, zoals de rechterlijke macht, op. Dit alles leidde tot verdere beperkingen. Dit is een serieus probleem geworden van de uitbreiding van de EU.
Kroatië is het laatste land dat toetreedt tot de Europese Unie. Dit gebeurde in 2013. Tegelijkertijd merken de meeste vertegenwoordigers van het Europees Parlement op dat de opname van Kroatië in de "Europese familie" niet het begin was van een toekomstige uitbreiding, maar een voortzetting van de vorige, vijfde, die uiteindelijk werd geformaliseerd volgens de "tien plus twee plus één" systeem.
Uitbreidingsplannen
Op dit moment onderhandelen verschillende landen dienovereenkomstig. De EU zegt bereid te zijn elke Europese democratische vrijemarktstaat te accepteren die de nationale wetgeving in overeenstemming brengt met de vereisten van de Europese Unie.
Nu zijn er vijf landen in de status van kandidaat voor toetreding tot de EU. Dit zijn Albanië, Servië, Macedonië, Montenegro en Turkije. Tegelijkertijd zijn in Macedonië en Albanië nog geen onderhandelingen over toetreding begonnen.
Experts zijn van mening dat Montenegro, dat na Kroatië het tweede is wat betreft naleving van de vereisten van het Akkoord van Kopenhagen, de beste kans heeft om in de nabije toekomst tot de EU toe te treden.
In de nabije toekomst
Onder de nieuwe leden van de EU werd ook rekening gehouden met IJsland, dat een aanvraag indiendein 2009, maar vier jaar later besloot de regering de onderhandelingen te bevriezen en in 2015 trok ze de aanvraag officieel in. Bosnië en Herzegovina heeft als laatste een aanvraag ingediend. Dit gebeurde in 2016. Het land heeft nog niet de status van kandidaat gekregen.
Ook werd een associatieovereenkomst met de EU ondertekend door drie republieken van de voormalige Sovjet-Unie - Georgië, Oekraïne en Moldavië.
In 1992 vroeg Zwitserland het EU-lidmaatschap aan, maar tijdens het referendum dat in hetzelfde jaar werd gehouden, sprak de meerderheid van de inwoners van dit land zich uit tegen deze integratie. In 2016 trok het Zwitserse parlement zijn aanvraag formeel in.
Zoals de leiding van de Europese Unie zelf herhaaldelijk heeft verklaard, zijn er verdere plannen om de gemeenschap uit te breiden naar de Balkan.
De EU verlaten
In de hele geschiedenis van de Europese Unie heeft nog geen enkele staat de EU verlaten. Het precedent is vrij recent opgekomen. In 2016 vond in het VK een referendum plaats, waarbij de Britten werden uitgenodigd om hun mening te geven over de verdere integratie van hun staat in de Europese Unie.
De Britten waren voorstander van het verlaten van de Europese Unie. Na 43 jaar deelname aan het werk van EU-organen, kondigde het koninkrijk de lancering aan van processen voor terugtrekking uit alle Europese machtsinstellingen.
Betrekkingen tussen Rusland en de EU
In Rusland is de houding ten opzichte van de uitbreiding van de EU de afgelopen jaren veranderd. Als in het begin van de jaren 2000 de meeste experts het erover eens waren dat dit een bedreiging zou kunnen vormen voor het economisch beleidRusland, nu zijn er steeds meer experts die hier voordelen en vooruitzichten in zien.
Naast de economische gevolgen van de uitbreiding van de EU, maken velen zich ook zorgen over de politieke, aangezien in de afgelopen jaren staten die slecht gezind zijn jegens Rusland lid zijn geworden van de Unie. In dit verband bestaat de vrees dat dit gevolgen kan hebben voor de betrekkingen met de hele EU.
