OVSE is tegenwoordig de grootste internationale organisatie. Zijn bevoegdheid omvat de problemen van het oplossen van conflicten zonder het gebruik van wapens, het waarborgen van de integriteit en onschendbaarheid van de grenzen van de deelnemende landen, en het waarborgen van de fundamentele rechten en vrijheden van gewone mensen. De ontstaansgeschiedenis van dit adviesorgaan gaat terug tot de naoorlogse periode, toen de vraag rees om destructieve en bloedige oorlogen tussen landen te voorkomen.
Het belang dat is geïnvesteerd in de Conferentie over Samenwerking en Veiligheid in Europa wordt verklaard door het feit dat er in de wereldgeschiedenis geen precedenten waren voor bijeenkomsten van dit niveau. De slotakte, ondertekend in Helsinki, legde de basis voor de veiligheid van het continent voor de komende jaren.
OVSE Achtergrond
De conferentie over veiligheid en samenwerking in Europa in 1975 was het resultaat van gebeurtenissen in de wereldsinds het begin van de 20e eeuw. De 1e Wereldoorlog raasde als een verwoestende tornado over het Europese continent en veroorzaakte veel verdriet. De belangrijkste wens van alle mensen was het voorkomen van dergelijke conflicten waarin geen winnaars zijn. Voor het eerst kwam de Sovjet-Unie in de jaren '30 met het initiatief om een adviesorgaan op te richten voor collectieve veiligheidskwesties.
Onenigheid tussen verschillende systemen weerhield de leidende machten van Europa er echter van om samen met de USSR gemeenschappelijke regels te ontwikkelen. Als gevolg hiervan leidde het gebrek aan eenheid en een gemeenschappelijke benadering van veiligheidskwesties op het continent grotendeels tot een herhaalde verschrikkelijke oorlog die zelfs meer levens eiste dan de 1e Wereldoorlog.
Maar het voorbeeld van de antifascistische coalitie toonde aan dat zelfs landen met verschillende politieke systemen effectief kunnen samenwerken in naam van een gemeenschappelijk doel. Helaas doorbrak de Koude Oorlog dit goede voornemen. De vorming van de NAVO in 1949, gevolgd door het blok van het Warschaupact, verdeelde de wereld in twee strijdende kampen. Vandaag lijkt het een nachtmerrie, maar de wereld leefde echt in afwachting van een nucleaire oorlog, in de Verenigde Staten bouwden mensen duizenden individuele schuilkelders met een langdurige voorziening van water en voedsel in geval van conflict.
Onder deze omstandigheden, toen één onvoorzichtige stap van een van de strijdende partijen verkeerd kon worden begrepen en tot verschrikkelijke gevolgen kon leiden, werd het vooral noodzakelijk om gemeenschappelijke normen en spelregels te ontwikkelen die voor iedereen bindend zijn.
Voorbereiding
Een grote bijdrage aan de conferentie over samenwerking en veiligheid in Europa werd geleverd doorde landen van het oostelijke deel van het continent. In januari 1965 namen in Warschau, de USSR en andere landen het initiatief om gemeenschappelijke normen en regels te ontwikkelen voor collectieve veiligheid en wederzijdse samenwerking van alle landen van het Europese continent. Dit voorstel werd ontwikkeld tijdens de daaropvolgende vergaderingen van de PAC in 66 en 69, toen de Verklaring over Vrede en Samenwerking en een speciale oproep aan alle Europese staten werden aangenomen.
Tijdens de bijeenkomst van ministers van de landen van de WA in 69 en 70 in Praag en Boedapest was de agenda al geformuleerd, die zal worden voorgelegd aan de Conferentie over Samenwerking en Veiligheid in Europa. Parallel hieraan vond het proces van het tot stand brengen van een dialoog met westerse landen plaats.
Er werd een overeenkomst getekend met Duitsland, die de toen bestaande grenzen bevestigde. En in 1971 werd er al een akkoord gesloten tussen de vier leidende mogendheden over de status van West-Berlijn. Dit heeft de spanning op het continent aanzienlijk verminderd en de resultaten van de naoorlogse wereldorde juridisch geconsolideerd.
Een grote bijdrage aan de Conferentie over Samenwerking en Veiligheid in Europa werd geleverd door neutrale landen, die het allerminst tussen twee strijdende krachten wilden worden ingeklemd. Finland deed een voorstel om dit evenement te organiseren en om voorbereidende vergaderingen op zijn grondgebied te houden.
In 1972 begon in het kleine stadje Otaniemi, niet ver van Helsinki, officieel overleg van alle partijen. Deze activiteiten duurden meer dan zes maanden. Uiteindelijk was heter werd besloten een conferentie over veiligheid en samenwerking in Europa te houden, waarvan de datum werkelijkheid werd. De top zou in drie fasen worden gehouden en de agenda omvatte:
- Veiligheid in Europa.
- Wetenschappelijke, technische, ecologische en economische samenwerking.
- Mensenrechten, humanitaire kwesties.
- Vervolg.
Eerste etappe
De conferentie over veiligheid en samenwerking in Europa, waarvan het jaar de geschiedenis zal ingaan, begon op 3 juli 1973 in Helsinki en duurde tot de 7e. 35 staten namen eraan deel.
A. Gromyko presenteerde de ontwerp-Algemene Verklaring inzake Collectieve Veiligheid. De DDR, Hongarije en Polen deden hun voorstellen voor economische en culturele samenwerking. Duitsland, Italië, Engeland, Canada besteedden veel aandacht aan mensenrechtenkwesties.
Na vijf dagen onderhandelen werd besloten om de aanbevelingen van het zogenaamde Blue Book op te volgen en een definitieve handeling te formuleren in de tweede fase van de onderhandelingen.
Tweede etappe
Neutraal Zwitserland heeft ook zijn bijdrage geleverd aan de conferentie over samenwerking en veiligheid in Europa. De tweede fase van de onderhandelingen vond plaats in Genève en duurde lang, te beginnen op 18 september 1973. De hoofdronde eindigde twee jaar later - op 21 juli 1975. Er werden commissies ingesteld voor de eerste drie onderwerpen op de agenda, evenals een werkgroep om het vierde punt te bespreken.
Bovendien werd het werk uitgevoerd om 12subcommissies, waaraan alle belanghebbende partijen deelnamen. Gedurende deze tijd werden 2.500 vergaderingen van de commissie gehouden, waarbij 4.700 voorstellen voor een definitief akkoord werden overwogen. Naast officiële ontmoetingen waren er veel informele ontmoetingen tussen diplomaten.
Dit werk was niet gemakkelijk, omdat de dialoog werd gevoerd door landen met verschillende politieke systemen, die openlijk vijandig tegenover elkaar stonden. Er werden pogingen ondernomen om projecten te introduceren die de mogelijkheid van directe inmenging in de binnenlandse aangelegenheden van staten zouden kunnen openen, wat op zichzelf in tegenspraak was met de geest van het plan.
Hoe het ook zij, dit gigantische werk was niet voor niets, alle documenten werden goedgekeurd en de Slotakte werd ter ondertekening voorgelegd.
Laatste fase en ondertekening van het definitieve document
De slotconferentie over veiligheid en samenwerking in Europa vond plaats in Helsinki van 30 juli tot 1 augustus 1975. Het was de meest representatieve vergadering van staatshoofden in de geschiedenis van het continent. Het werd bijgewoond door alle leiders van 35 landen die deelnemen aan de overeenkomst.
Het was tijdens deze bijeenkomst dat een overeenkomst werd ondertekend over de principes die de basis hebben gelegd voor collectieve veiligheid en samenwerking op het continent voor de komende jaren.
Het belangrijkste deel van het document is de Beginselenverklaring.
Volgens haar moeten alle landen de territoriale integriteit respecteren, de onschendbaarheid van grenzen in acht nemen, conflicten vreedzaam oplossen en de fundamentele rechten en vrijheden van hun burgers respecteren. Zo eindigde de Helsinkibijeenkomst over veiligheid en samenwerking in Europa, waarvan het jaar een nieuwe mijlpaal werd in de betrekkingen tussen staten.
Veiligheid en samenwerking
Het eerste hoofddeel van het definitieve document verkondigde het principe van vreedzame oplossing van conflicten. Alle geschillen tussen staten moeten geweldloos worden opgelost. Om misverstanden te voorkomen, moeten landen iedereen openlijk informeren over grote militaire oefeningen, over de bewegingen van grote gewapende groepen, en in deze gevallen waarnemers uitnodigen.
Het tweede deel gaat over samenwerkingskwesties. Het bespreekt de uitwisseling van ervaring en informatie op het gebied van wetenschap en technologie, de ontwikkeling van gemeenschappelijke normen en standaarden.
Voor de mensen
De grootste sectie gaat over kwesties die de meeste mensen aangaan - de humanitaire sfeer. Vanwege de diametraal tegenovergestelde kijk op de relatie tussen de staat en het individu tussen de oostelijke en westelijke kampen, veroorzaakte deze sectie de meeste controverse tijdens consultaties.
Het stipuleert de principes van respect voor mensenrechten, de mogelijkheid om grenzen te overschrijden, garanties voor gezinshereniging, culturele en sportieve samenwerking tussen burgers van verschillende landen.
Garanties voor de implementatie van principes
Het laatste maar niet het laatste deel van het document is het gedeelte "Volgende stappen". Het schept de mogelijkheid van bijeenkomsten en overleg van de deelnemende landen in naam van compliancede belangrijkste principes van de conferentie. Dit deel moest het uiteindelijke document veranderen in een echte kracht, geen tijdverspilling.
Het einde van de 20e eeuw was de periode van de ineenstorting van het socialistische kamp. Grenzen stortten in en de integriteit van staten werd een holle frase. Dit alles ging gepaard met ongekend lijden van gewone mensen, oorlogen in de gebieden van het voormalige Joegoslavië, de USSR.
De reactie op deze gebeurtenissen was de reorganisatie van het politieke en declaratieve orgaan in 1995 tot een echte organisatie - de OVSE.
Tegenwoordig, in het licht van de recente gebeurtenissen, met de dreiging van een hervatting van ingeblikte militaire conflicten in het centrum van het continent, is de rol van de 1975 Conferentie over Veiligheid en Samenwerking in Europa relevanter dan ooit. Deze gebeurtenis toonde duidelijk aan dat zelfs gezworen vijanden het onderling eens kunnen worden omwille van vrede en stabiliteit.
