Nationale strategie voor duurzame ontwikkeling

2024 Auteur: Henry Conors | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2024-02-12 11:25

Namens de Russische regering is een strategie ontwikkeld voor de duurzame ontwikkeling van het land tot 2020, genaamd "Strategie-2020". Meer dan duizend experts hebben er een heel jaar aan gewerkt en in 2011 hebben ze het programma met de hulp van specialisten van de HSE en RANEPA tot een goed einde gebracht. Dit is de tweede versie van de ontwikkeling van de KDR (het concept van langetermijnontwikkeling), de eerste versie werd in 2007 voltooid door het ministerie van Economische Ontwikkeling en andere afdelingen, en de ontwikkeling werd uitgevoerd namens de president van de Russische Federatie.

Eerste optie

Het concept (strategie) van duurzame ontwikkeling in de eerste versie was bedoeld om manieren en middelen te identificeren om op lange termijn een duurzame toename van het welzijn van de burgers van de Russische Federatie, de nationaleveiligheid, dynamische ontwikkeling van de economie, versterking van de positie van de Russische Federatie in de wereldgemeenschap. De ontwikkeling bestreek het perspectief van 2008 tot 2020 en de definitieve tekst (CRA-2020) werd in november 2008 door de regering goedgekeurd.

Het verschijnen van de tweede optie was om twee redenen noodzakelijk. De strategie voor duurzame ontwikkeling werd goedgekeurd op een moment dat de wereldwijde financiële en economische crisis aanzienlijk verhevigde. Terwijl het concept werd ontwikkeld, heeft het nog niet alle landen getroffen, alleen ontwikkelde landen waartoe de Russische Federatie niet behoorde. De strategie voor duurzame ontwikkeling werd echter goedgekeurd in het najaar van 2008, toen de crisis ons land overviel. De realiteit veranderde snel, en het resultaat was dat zelfs op het moment dat het concept werd aangenomen, al zijn postulaten achterhaald bleken te zijn.

Crisis

De crisis leidde tot een zeer scherpe en diepe daling van alle economische indicatoren, en daarom bleken de meeste doelstellingen zelfs voor de eerste fase van de implementatie van de CRA-2020 onrealistisch. De Nationale Strategie voor Duurzame Ontwikkeling bestreek aanvankelijk de periode van 2007 tot 2012. Het was de bedoeling om tegen het einde van deze periode een stijging van de levensverwachting met twee en een half jaar te realiseren.

Het BBP zou met achtendertig procent groeien en de productiviteitsgroei tot 41 procent. Het BBP zou de energie-intensiteit met negentien procent moeten verminderen. Het was de bedoeling dat het reële inkomen van de bevolking met vierenvijftig procent zou toenemen. En er zijn nog veel meer oriëntatiepunten die niet konden worden bereikt.

Tweede reden

Door de aard van de ontwikkeling was de nationale strategie voor duurzame ontwikkeling in zijn eerste versie duidelijk departementaal, waar alle kwantitatieve doelstellingen die specifiek in elk gebied in 2020 moesten worden bereikt, in detail zijn aangegeven. De problemen waarmee de Russische samenleving en haar economie werden geconfronteerd, werden echter niet in detail geanalyseerd. De manier om elk doel te bereiken werd declaratief geformuleerd.

Bijvoorbeeld: "Een samenleving moet worden gevormd op basis van de verantwoordelijkheid en het vertrouwen van de bevolking in particuliere en openbare economische instellingen. Sociale polarisatie zal afnemen door gelijke kansen voor alle segmenten van de samenleving en sociale mobiliteit, de focus van sociaal beleid ter ondersteuning van kwetsbare bevolkingsgroepen en integratiemigranten." Natuurlijk kunnen zulke formuleringen alleen luid klinken vanuit hun innerlijke leegte.

Tweede optie

De strategie voor duurzame ontwikkeling van de Russische Federatie in zijn tweede versie werd in 2011 ontwikkeld in opdracht van de premier. Er werden eenentwintig expertgroepen opgericht, die werden geleid op de locaties van twee universiteiten - NRU HSE en RANEPA, hun rectoren Vladimir Mau en Yaroslav Kuzminov. Er vonden enkele honderden discussies, discussies en bijeenkomsten plaats. De strategie voor duurzame ontwikkeling van Rusland is ontwikkeld door Russen en niet alleen - meer dan honderd experts uit het buitenland hebben actief deelgenomen aan het creëren van een plan voor het toekomstige leven van ons lankmoedige moederland.

Onder de Russen die het programma hebben gemaakt waarmee we al levenhet zevende jaar werkte in het bijzonder: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin en nog veel meer. Er werden regelmatig bijeenkomsten gehouden en er werd materiaal gepubliceerd op de internetpagina's van de website gewijd aan "Strategie-2020". Veel vergaderingen werden in open vorm gehouden, de pers besteedde veel aandacht aan het werk van de groepen. De strategie voor duurzame ontwikkeling van de republiek is ontwikkeld in bijna alle GOS-landen - in Kazachstan, Wit-Rusland en andere.

Eindrapport

Experts verdeelden hun werk in twee fasen. In de eerste helft van 2011 tot en met augustus zijn ontwikkelmogelijkheden en maatregelen uitgewerkt die bij deze ontwikkeling passen. Daarna is een tussentijds rapport van zeshonderd pagina's aan de regering aangeboden.

Verder bespraken de ministeries en afdelingen het en bepaalden richtingen voor het finaliseren van dit document. Het eindrapport was in december 2011 in volume van achthonderdvierenzestig pagina's opgesteld en in maart 2012 werd de strategie voor duurzame sociaaleconomische ontwikkeling in een nieuwe versie gepubliceerd (onder een langere titel).

De mensen werden gevraagd

In 2012 werden sociologische studies uitgevoerd om de houding in verschillende sectoren van de samenleving ten opzichte van de voorstellen in de "Strategie-2020" te verduidelijken. Opgemerkt moet worden dat ditdocument werden veel meer tegenstanders gevonden dan aanhangers.

Er werden speciale claims ingediend tegen de materialen gepresenteerd door groep 3 (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva), die de hervorming van het pensioenstelsel ontwikkelde, groep 5 (Leonid Gokhberg), die de overgang naar de groei van innovatie schetste, groep 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - over belastingbeleid, groep 7 (Vladimir Gimpelson en anderen) met betrekking tot de arbeidsmarkt, migratiebeleid en beroepsonderwijs.

Het werk van groep 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) met betrekking tot de nieuwe school werd door iedereen zonder uitzondering uitgescholden. Niemand geloofde de conclusies van Vladimir Nazarov en Polina Kozyreva over het verminderen van ongelijkheid en het overwinnen van armoede. Specialisten maakten bezwaar tegen de Duitse Gref en Oleg Vyugin. Enzovoort. De strategie van duurzame economische ontwikkeling wekte niet het minste enthousiasme bij de mensen.

Gebouw

Er zijn vijfentwintig hoofdstukken in "Strategie-2020", die zijn gegroepeerd in zes secties. Er is ook een bijlage in dit document, die de "begrotingsmanoeuvre" beschrijft (dit is een wijziging in de federale begrotingsuitgaven), een lijst van maatregelen in elke ontwikkelingsrichting, die ook door experts werden overwogen. De secties in het document zijn als volgt:

1. Nieuw groeimodel.

2. Macro-economie. Basis groeiomstandigheden.

3. Sociale politiek. Menselijk kapitaal.

4. Infrastructuur. Comfortabele omgeving, evenwichtige ontwikkeling.

5. Een efficiënte staat.

6. Buitenste lusontwikkeling.

"Strategie-2020" in beide versies probeert "os en trillende hinde" in één kar te verwerken. Natuurlijk zijn er nieuwe modellen van economische groei en sociaal beleid nodig. De economie moest worden geherstructureerd: met het uitbreken van de crisis begon de binnenlandse vraag snel te dalen en de eerste versie van de "strategie" was gebaseerd op zijn groei. De Russische export is door de opgelegde sancties bijna volledig hersteld, dus het heeft geen zin om te vertrouwen op eerdere prijzen. Maar ook "Strategie-2020" ontsnapte niet aan utopische verklaringen: het land heeft een economische groei van minimaal vijf procent per jaar nodig, en het mag niet gebaseerd zijn op de export van grondstoffen en de herverdeling van hulpbronnen in sectoren waar efficiëntie hoog in het vaandel staat. laag. Is het te ver van onze realiteit?

Manoeuvre

Het belangrijkste idee van "Strategie-2020" is de manoeuvre die het gebruik van voorheen ongebruikte concurrentiefactoren moest toestaan. Bijvoorbeeld dergelijke. Hoogwaardig menselijk potentieel en wetenschappelijk potentieel. Waar kan ik het krijgen? Onder de werkende beroepen zijn professionals al lang op, omdat er geen fabrieken of passend onderwijs zijn, en de Russische wetenschap werkt op zijn best - ook niet erg goed - in het militair-industriële complex en de ruimtevaartindustrie, het grootste deel van de beste geesten werken al lang in het buitenland.

Sociaal beleid wordt door experts zo opgebouwd dat de belangen vande armste segmenten van de bevolking, maar de laag die innovatieve ontwikkeling implementeert, dat wil zeggen de zeer mythische 'middenklasse' die in staat is om elk model van consumptie en arbeid te kiezen. De experts gingen in hun groeimodel uit van een geleidelijke daling van de inflatie om nieuwe begrotingsregels aan te nemen die de begrotingsuitgaven zouden reguleren (afhankelijk van de olieprijzen). Zij beschouwden de verhoging van de uitgaven als inefficiënt en ongerechtvaardigd, en dat is precies wat zij zien als een belemmering voor de stabiliteit en het evenwicht van de begroting. Al vijf jaar later is duidelijk dat het sociaal beleid door experts in een heel andere richting wordt gestuurd dan de mensen. De externe omgeving is niet minder agressief geworden ten opzichte van het bedrijfsleven, het ondernemingsklimaat is niet verbeterd, de concurrentieomgeving heeft het misschien overleefd, maar niet alles.

Postindustrieel land

Experts zagen onze economie in de nabije toekomst als post-industrieel, gebaseerd op dienstverlenende industrieën die gericht zijn op de ontwikkeling van menselijk kapitaal, dat wil zeggen, het is een economie waar geneeskunde, onderwijs, media en informatietechnologieën, zelfs ontwerp zal het belangrijkst zijn. Hier zouden natuurlijk concurrentievoordelen zijn als ze niet werden verspild door de constante onderfinanciering van alle sociale systemen, evenals door extreem inefficiënt beheer.

"Strategie-2020" wil deze comparatieve voordelen van ons land op het gebied van geneeskunde, onderwijs, cultuur herstellen en consolideren, maar waar kunnen we ze nu vinden? Die menselijke hulpbronnen die competitief waren, zijn oud geworden en nieuwe worden al extreem onderwezenslecht. Het is nu gewoon eng om behandeld te worden door jonge dokters, er v alt praktisch niets te leren van jonge leraren, er is nog niets goeds gebeurd met de cultuur.

Nog een manoeuvre

Op weg naar een postindustriële economie moet het land deze "begrotingsmanoeuvre" maken, dat wil zeggen de prioriteiten bij de begrotingsuitgaven wijzigen. Experts suggereren dat ze tegen 2020 de infrastructuur met vier procent van het bbp meer zullen financieren, en om de begroting in evenwicht te brengen, zullen ze de uitgaven met dezelfde vier procent verminderen op het gebied van veiligheid en defensie, in uitgaven aan het staatsapparaat, en ook subsidies aan ondernemingen te verminderen. Gewone Russische burgers waren verontwaardigd over de discussies over deze "manoeuvre"-strategie, noemden een dergelijk plan onverantwoordelijk, sommigen gebruikten zelfs het woord "sabotage".

maximaal. Politici kiezen natuurlijk de beste.

Experts en kracht

Toen het eindrapport werd gepubliceerd, rekenden de curatoren van dit werk op de onvoorwaardelijke steun van de belangrijkste voorstellen van de president en de regering, ondanks het feit dat er vanaf het begin verschil van mening was. Dit geldt met name voor pensioenhervormingen.

Als gevolg hiervan zijn veel bepalingen van de "Strategie-2020" al opgenomen in het activiteitenprogramma van overheidsinstanties:dit zijn parkeerproblemen in de hoofdstad (auteur Mikhail Blinkin), het ministerie van Financiën en het ministerie van Economische Ontwikkeling voeren een begrotingsregel in die bijvoorbeeld de hoogte van de staatsschuld en de begrotingsuitgaven regelt. De pensioenhervorming wordt ook uitgevoerd volgens de voorstellen van de "Strategie-2020", wat een actieve en zeer emotionele discussie veroorzaakt. Wat kan ik zeggen over de hervorming van huisvesting en gemeentelijke diensten…

Gemeenschappelijke Mensheid

De strategie voor de duurzame ontwikkeling van de mensheid, ontwikkeld in 1987 en aangenomen door een internationale commissie, wordt vandaag de dag nog steeds fel besproken door wereldleiders. De verklaring over het belang van dit probleem werd voor het eerst geuit door de Algemene Vergadering van de VN. Tegelijkertijd hebben veel landen (waaronder Rusland) dit ontwikkelingsbeginsel overgenomen, dat voorziet in de verantwoordelijkheid van de staat en het hele maatschappelijk middenveld jegens toekomstige generaties om ervoor te zorgen dat in de behoeften wordt voorzien.

Geografische aspecten van de strategie voor duurzame ontwikkeling van de mensheid zijn dat het noodzakelijk is om de heterogeniteit van sociale systemen te overwinnen. Om het principe van verantwoordelijkheid van burgers voor het welzijn van toekomstige generaties te implementeren, werd een model van de toekomst van de beschaving ontwikkeld, dat drie gebieden combineerde: economisch, sociaal en ecologisch. De strategie van duurzame ontwikkeling van het milieu, bijvoorbeeld, moet leiden tot de stabiliteit van de ecologische systemen van de planeet, tot het wegnemen van de bedreiging voor het voortbestaan van de mensheid.