Iedereen die niet onverschillig staat tegenover de wereld- en Europese politiek heeft deze vier hoofdletters - PACE - herhaaldelijk gezien in gedrukte en elektronische media. De afkorting wordt gewoonlijk aan de lezer aangeboden als "Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa". Dit is waar. Maar er zijn enkele punten die verduidelijking behoeven.
Uit de Europese geschiedenis
Het begin van deze structuur is te vinden in het naoorlogse Europa. Het idee van interstatelijke integratie van Europese landen werd aan het begin van de twintigste eeuw uitgeroepen. Het verscheen op de pagina's van de politieke journalistiek als "De Verenigde Staten van Europa", maar het kwam nooit tot de praktische uitvoering ervan. Integratieprocessen werden vooral relevant in de naoorlogse periode van ontwikkeling. Het was noodzakelijk maatregelen te nemen om de mogelijke rehabilitatie en heropleving van het nazisme tegen te gaan, om het herstel van de industrie en de duurzame ontwikkeling van alle landen van het continent te verzekeren. Een van de beroemdste aanhangers van de ideeën van Europese integratie was Winston Churchill. In 1949 werd de Raad van Europa opgericht, waarvan PACE een van de belangrijkste structurele componenten was. De afkorting van de naam van dit orgaan, vertaald uit het Engels, betekent "Parlementaire Vergadering". Raad van Europa". De Russische fonetische transcriptie van deze afkorting v alt samen met de Engelse spelling: RACE.
Over de doelen en doelstellingen van de internationale organisatie
De activiteiten van veel internationale structuren worden aangegeven in hun officiële namen. PACE is geen uitzondering op deze regel. Het ontcijferen van de afkorting van deze naam kan veel zeggen over de doelen die deze politieke organisatie zichzelf stelt. Dit is een adviesorgaan. Het verenigt vertegenwoordigers van de parlementen van verschillende landen die lid zijn van de Raad van Europa. Het moet duidelijk zijn dat deze organisatie geen echte politieke macht heeft. Haar taken omvatten het monitoren van de situatie en het toezicht houden op de naleving van nationale en internationale verplichtingen die landen vrijwillig op zich hebben genomen bij hun toetreding tot de Raad van Europa. Wat PACE is, is goed bekend bij alle topbestuurders van internationale Europese structuren. Zonder de goedkeuring van deze organisatie hadden ze niet op hun post kunnen zijn. PACE controleert de verkiezing van rechters bij het Europees Hof voor de Rechten van de Mens en de ontwikkeling van alle internationale verdragen die ter goedkeuring worden voorgelegd aan de Raad van Europa.
Hoe de montage werkt
De PACE-organisatie, waarvan de decodering van de afkorting aangeeft dat dit niets meer is dan een internationale vergadering van parlementsleden uit verschillende landen, werkt in een sessiemodus. Nationale delegaties naar de vergadering worden aangesteldparlementen van staten op basis van goedgekeurde quota. De grootte van elke parlementaire delegatie is recht evenredig met de bevolking van het land dat ze vertegenwoordigt. Naast de zittingsvergaderingen van de Assemblee werken een aantal vaste commissies aan de samenstelling ervan. Zij zijn verantwoordelijk voor het opstellen van de documenten die ter discussie staan en zorgen voor de continuïteit van het functioneren van de organisatie.
Regelgeving
Het hoofd van de vergadering is de voorzitter, die wordt gekozen voor een termijn van één jaar. In de praktijk komt het voor dat het voorzitterschap op niet- alternatieve basis voor drie jaar wordt verlengd. In volgorde van toerbeurt gaat de functie van voorzitter na een periode van drie jaar van de ene politieke fractie naar de andere. Naast de voorzitter kiest de vergadering ook een hele groep van zijn plaatsvervangers. Hun aantal bereikt twintig. Wat het woord "PACE" betekent, wordt periodiek door de massamedia herinnerd aan zijn luisteraars en kijkers. Dit gebeurt in de regel vier keer per jaar, wanneer de plenaire vergaderingen van de Vergadering beginnen in de stad Straatsburg. Hun werk duurt meestal een week.
Rusland en PACE
De Russische Doema en de Federatieraad zijn vanaf de dag van oprichting in geen geval vertegenwoordigd in de Parlementaire Vergadering. Het antwoord op de vraag wat de afkorting PACE betekent, werd pas in 1996 relevant voor Russische parlementsleden, toen de Russische Federatie volledige vertegenwoordiging kreeg in de Raad van Europa en alle verplichtingen op zich nam,overeenkomt met deze status. Sindsdien zijn de Russische parlementariërs, als onderdeel van een delegatie van achttien personen, zeer verheugd om vier keer per jaar naar de oude Franse stad Straatsburg te gaan voor de volgende plenaire vergadering van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa. Opgemerkt moet worden dat de betrekkingen tussen de Russische Federatie en deze internationale organisatie geenszins van een leien dakje gaan. PACE heeft herhaaldelijk declaratieve verklaringen aangenomen waarin Ruslands binnenlands en buitenlands beleid over deze of gene kwestie wordt veroordeeld. Het volstaat te herinneren aan de militaire operaties in Tsjetsjenië halverwege de jaren negentig.
Europees Hof voor de Rechten van de Mens
Niet elke inwoner van de Russische Federatie kan vol vertrouwen de vraag beantwoorden waar PACE voor staat. Maar het Hof voor de Rechten van de Mens in Straatsburg is veel beter bekend. Deze juridische structuur, die onder auspiciën van PACE staat, is voor veel Russen de laatste hoop in hun zoektocht naar gerechtigheid. De jurisdictie van deze rechtbank strekt zich uit tot het grondgebied van de Russische Federatie. Een persoon kan alleen een aanvraag indienen bij dit internationale gerechtshof nadat hij er niet in is geslaagd om in het land gerechtigheid te krijgen.
