In onze tijd is de hele wereld verdeeld in bepaalde zones, waarin verschillende instanties opereren om de betrekkingen tussen landen te helpen verbeteren en hen te ondersteunen. De Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa (PACE) is er één van. Het is een van de belangrijkste organen, bestaande uit vele lidstaten, en biedt ook adviesdiensten. Het heeft een aanzienlijke invloed op het leven van de moderne samenleving en regelt de internationale betrekkingen.
Oprichtingsperiode
PACE werd opgericht in 1949 en is sindsdien succesvol actief binnen Europa. Het is een van de oudste organen van interparlementaire samenwerking. Helaas weten niet veel mensen waarvoor deze organisatie is opgericht, en vaak zijn mensen geïnteresseerd in informatie over PACE: wat het is en wat het doet. In feite is het een gevestigde organisatie die al meer dan zestig jaar actief is en zijn eigen president kiest. Begin 2014 werd Anne Brasser, lid van het Luxemburgse parlement, hoofd van het adviesorgaan.
PACE-structuur
Ik zou willen opmerken dat de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa (PACE) jaarlijks een nieuwe voorzitter kiest. Wat betreft de bestelling:werk, wordt deze positie om de drie jaar van de ene politieke factie naar de andere overgedragen. Daarnaast worden de vice-voorzitters gekozen door de deelnemers. Kortom, hun aantal is niet groter dan twintig mensen.
Er zijn vijf politieke fracties in de Assemblee: de Socialist, de Europese Democraten, de Alliantie van Liberalen en Democraten, de Europese Volkspartij en Verenigd Europees Links.
PACE heeft ook speciale commissies, die worden gevormd afhankelijk van de richting van de activiteit. Alle leden van de organisatie zijn verenigd in één bureau van de Algemene Vergadering. Het is de leidende schakel die ernstige problemen oplost en de activiteiten van de wettelijke CE-instantie controleert.
PACE-activiteiten
Als je de vraag "PACE - wat is het?" beantwoordt, kun je zien dat de organisatie zich primair bekommert om de belangen van politieke partijen die direct in de lidstaten bestaan. Ten tweede maakt het orgaan zich zorgen over vruchtbare en positieve relaties tussen de parlementaire structuren van verschillende landen die lid zijn van de Raad van Europa.
PACE-leden worden benoemd door de parlementen van de lidstaten. Uit één land kunnen twee of meer leden van het adviesorgaan worden gekozen. Zo worden de vijf grootste staten vertegenwoordigd door achttien leden. Onder hen zouden vertegenwoordigers van alle politieke partijen van het land moeten zijn. Daarnaast richt PACE, een organisatie met grote invloed, zich op het in evenwicht brengen van het aantal mannen envrouwelijke deelnemers. In totaal telt het adviesorgaan 318 leden, die elk een plaatsvervanger hebben.
Het is onmogelijk om niet te vermelden dat de Vergadering de problemen van de moderne samenleving oplost door ze tijdens sessies te overwegen en te bespreken. Het bestudeert ook de tekortkomingen en tekortkomingen in de internationale politiek die vandaag relevant zijn.
Het verdere volwaardige werk van veel ministeries en instanties hangt af van het resultaat van PACE-activiteiten. Als lid van de organisatie kunnen lidstaten invloed uitoefenen op hun regeringen. Dit komt vooral tot uiting in de vorm van aanbevelingen die deelnemers namens PACE naar hun land sturen.
PACE-deelnemers
PACE, waarvan de decodering, zoals we ons herinneren, - de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa - vertegenwoordigers van 47 landen omvat. Onder hen worden Rusland, Luxemburg, Oostenrijk, Zwitserland en Ierland als de meest invloedrijke beschouwd. Maar daarnaast vind je hier Italië, Spanje, Turkije, Oekraïne en andere staten.
Er is een evenement dat deelnemers of hun plaatsvervangers niet mogen missen - de PACE-sessie. Waarnemers (vertegenwoordigers van de parlementen van landen die geen lid zijn van de organisatie) zijn noodzakelijkerwijs aanwezig bij een dergelijke vergadering. Ze komen in de regel uit Canada, Mexico of Israël. Deze mensen bewaken de integriteit van de sessie.
Bevoegdheden van de organisatie
Bij het stellen van de vraag "PACE - wat is het?", moet men natuurlijk ook weten wat de organisatie doet, welke bevoegdheden ze heeft. Zo stellen afgevaardigden speciale rapporten op, op basis waarvan de Vergadering haar goedkeuring hechtverschillende aanbevelingen en resoluties. Een van de belangrijkste bevoegdheden van PACE is de verkiezing van de secretaris-generaal van de Raad van Europa, evenals zijn plaatsvervanger. Daarnaast neemt de organisatie adviezen aan over nieuwe voordrachten van lidstaten. PACE heeft de verantwoordelijkheid op zich genomen om executeurs voor het Europees Hof voor de Rechten van de Mens te kiezen. Opgemerkt moet worden dat de adviezen over ontwerpverdragen die in de CE zijn ontwikkeld, ook worden aangenomen door PACE.
Het Comité van Ministers van de Raad van Europa bezorgt PACE op zijn beurt een rapport over zijn activiteiten en verbindt zich ertoe de aanbevelingen van het orgaan op te volgen of er antwoorden op te geven.
Toewijding
Tijdens een van de sessies overwegen PACE-deelnemers mogelijke kandidaten om lid te worden van de organisatie. Nadat een besluit is genomen om lid te worden van het wettelijk orgaan van een bepaalde staat, wordt de regering van het land hiervan op de hoogte gesteld door middel van een overeenkomstige kennisgeving. Na verloop van tijd controleren de PACE-voorzitter en al zijn deelnemers hoe de lidstaat de hem opgedragen verplichtingen nakomt. Hiertoe functioneert de Monitoring Commissie specifiek, zij bewaakt de situatie als geheel en brengt jaarlijks een volledige rapportage over de verrichte werkzaamheden uit aan alle deelnemers in de organisatie.
De PACE-vergadering beoordeelt op haar beurt de rapporten en beslist over de toekomst van de lidstaat. Het kan slechts twee opties hebben: het deelnemende land blijft in de organisatie of verlaat het.
Werk van de organisatie
PACE-sessies vinden precies vier keer per jaar plaats (de afkorting staat voorParlementaire Vergadering van de Raad van Europa). De organisatie werkt op dit moment een hele week. Naast deze belangrijke bijeenkomsten zijn er zogenaamde mini-sessies, waar ook ernstige of urgente problemen worden besproken, besluiten worden genomen en aanbevelingen worden gedaan.
Er zijn momenten waarop vergaderingen niet zijn gepland, maar er moet een sessie worden gebeld. Ze kunnen twee keer per jaar worden gehouden en worden "Permanente Commissies" genoemd. Zij kunnen namens de Vergadering besluiten nemen en optreden. Dergelijke sessies worden op uitnodiging in verschillende landen gehouden. De belangrijkste bijeenkomsten worden georganiseerd op het hoofdkantoor van de Raad van Europa - Straatsburg. De commissies kunnen meerdere keren per jaar bijeenkomen. Meestal vinden ze plaats in Parijs.
U kunt als volgt een resolutie voorbereiden of aanbevelingen aannemen: een lid van de Vergadering heeft het recht om het vereiste aantal handtekeningen te verzamelen en zijn uitgewerkte voorstel in te dienen, dat gedurende een bepaalde periode in overweging zal worden genomen. Als het Bureau het ermee eens is dat een verslag nodig is en het idee verder moet worden uitgewerkt, wordt de zaak door de bevoegde Commissie overgenomen. Het is haar verantwoordelijkheid om een verantwoordelijke aan te wijzen die in de loop van enkele maanden of jaren informatie zal verzamelen met betrekking tot de melding. Na alle noodzakelijke stappen organiseert de gedeputeerde een hoorzitting waarop de definitieve versie wordt gepresenteerd. Als gevolg van een positief besluit van de Commissie wordt het verslag voorgelegd aan de plenaire vergadering. Aan de informatie kunnen diverse aanvullingen en ontwikkelingen worden gehecht. Na presentatie aan de commissieledenrapport, vindt een stemming plaats, waarvan de uitkomst het verdere lot van het door de deelnemer ingediende idee bepa alt.
PACE-vergadering vereist meer dan tweederde stemmen om een definitieve beslissing te nemen. Zo kan elke deelnemer een "dringend debat" organiseren waarin zijn voorstellen in de vorm van een rapport worden gepresenteerd.
Statussen van PACE-deelnemers
Lidstaten worden beschouwd als volwaardige leden van de Assemblee. Maar daarnaast kunnen mensen met de status van "waarnemer" en "speciale gast" PACE-sessies bijwonen. De eerste groep is al eerder genoemd, dit zijn vertegenwoordigers van Canada, Israël en Mexico. De tweede zijn speciale gasten die kunnen worden uitgenodigd door de voorzitter van de organisatie of deelnemers. Helaas werd deze status in 1997 om onbekende redenen voor Wit-Rusland opgeschort. In 2010 probeerde de regering van het land het recht terug te geven om uitgenodigd te worden voor de PACE-bijeenkomst, maar dit bleef geheim. Er is echter niets veranderd - Wit-Rusland heeft zijn status niet vernieuwd.
Initiatieven van de Parlementaire Vergadering van de Raad van Europa
PACE als organisatie begon op 5 mei 1949 te bestaan. Sindsdien heeft de wettelijke instantie geprobeerd haar activiteiten zo efficiënt mogelijk te laten verlopen. Zo heeft de Vergadering sinds 1989 veel van haar inspanningen gericht op het bestrijden van de wereldwijde crisis en het oplossen van verschillende problemen van Europese landen. Bovendien zijn alle bijeenkomsten gebaseerd op ontwikkelingen, onderzoek, reizen en missies van PACE-deelnemers.
Het is vermeldenswaard dat de Vergadering veel inspanningen heeft geleverd om ervoor te zorgen dat de Raad van Europa zijn politieke rol versterkt. PACE besteedt een belangrijke rol aan conferenties, colloquia, open parlementaire hoorzittingen die gaan over de uitroeiing van geweld, drugs, immigratie en intolerantie. De organisatie probeert het milieu te verbeteren, de media te verbeteren en eerlijker te maken.
Bespreking van belangrijke kwesties
Door zichzelf af te vragen: "PACE - wat is het?", wordt elke persoon meer verlicht in zaken die verband houden met Europese en internationale evenementen. Bij elke sessie van de organisatie worden actuele problemen van de moderne samenleving besproken. Ook op de bijeenkomst wordt veel aandacht besteed aan aankomende Europese en internationale evenementen. Vertegenwoordigers van verschillende organisaties en niet-gouvernementele instanties nemen deel aan de discussies over dit onderwerp.
De Assemblee is vooral actief op gebieden die verband houden met de bescherming van mensenrechten. Het heeft verschillende resoluties voor zijn rekening die betrekking hebben op misdaadkwesties, de organisatie van effectieve en eerlijke rechtspleging, de strijd tegen aids, de uitbanning van kinderhandel en drugsverslaving, en andere zaken. De Vergadering keurde ook bepalingen goed over lesbiennes en homoseksuelen, uitbuiting van mensen onder de zestien jaar, sekten en religieuze overtuigingen.
PACE vandaag
Onlangs weigerde een van de machtigste en belangrijkste deelnemers aan de Assemblee - Rusland - enkele contracten die een aanzienlijke impact hadden op de activiteiten van PACE. TemOp zichzelf heeft de Russische Federatie laten zien dat ze de samenwerking met de organisatie tot op zekere hoogte opschort, beëindigt, hoewel het ook niet erg gunstig voor haar is. De voorzitter van de Assemblee nam de eerste stap en nam contact op met de regering van de staat, aangezien, naar haar mening, PACE niet kan zonder zo'n machtige deelnemer als Rusland. Als de Russische Federatie weigert, zal de organisatie worden geformatteerd en naar een nieuw niveau van internationale samenwerking gaan.
