Volgens art. 38 BC geoormerkte begrotingsmiddelen betekent dat de juiste kredieten en limieten van verplichtingen worden meegedeeld aan specifieke entiteiten. Tegelijkertijd wordt aangegeven in welke richting ze zullen worden besteed. De belangrijkste ontvangers van begrotingsmiddelen treden op als subjecten. Laten we verder kijken naar de kenmerken van de verdeling van de limieten van verplichtingen en kredieten, evenals soorten aansprakelijkheid voor schending van de huidige financiële wetgeving.
Reguleringskader
Het besluit/de wet over de begroting bepa alt de verdeling van de kredieten voor elke hoofdbeheerder. Dit gebeurt in de context van codes van subsecties, artikelen, secties, classificaties van kosten, die de richting van de financiering weerspiegelen. Verduistering van begrotingsmiddelen wordt gedefinieerd in art. 306.4 v. Chr. Deel 1 stelt dat het moet worden opgevat als de richting van de kredieten en de betaling van verplichtingen die niet zijn voorzien in het besluit / de wet, de raming, het contract of ander document dat als rechtsgrondslag voor hun verstrekking fungeert.
Ontvanger van begrotingsmiddelen
Dit is een bevoegde instantie met een aantal bijzondere bevoegdheden. In het bijzonder heeft hij het recht om namens een openbare rechtspersoon verplichtingen op zich te nemen / na te komen ten koste van kredieten. De controle erover wordt vastgesteld door de beheerder van de begrotingsmiddelen. De structuur die verplichtingen aanvaardt/vervult, kan een overheidsinstantie zijn. autoriteiten, overheid fonds, lokaal zelfbestuur of territoriaal bestuur, openbare instelling. De ontvanger van de begrotingsmiddelen is ook de schatkist. Het bevindt zich op het hoogste niveau in de hiërarchie van bevoegde instanties. Tegelijkertijd treedt de Schatkist ook op als de belangrijkste beheerder van de begrotingsmiddelen.
Openbare sector
Hij treedt op als de belangrijkste ontvanger van begrotingsmiddelen. Dit betekent dat de structuren waaruit het bestaat, verantwoordelijk zijn voor de juiste verdeling van de vastgestelde kredieten. In de publieke sector zijn er ondernemingen van niet-productieve, nationale economische productiesectoren, evenals bedrijven die verplichte diensten verlenen. De eerstgenoemde zijn gespecialiseerd in het voldoen aan de belangrijkste behoeften van de bevolking. Dergelijke ondernemingen zijn met name instellingen voor gezondheidszorg, onderwijs, cultuur, enz. Hun financiering gebeurt volgens schattingen. In dergelijke organisaties is de directe ontvanger van begrotingsmiddelen het hoofd of de chef. accountant. Soortgelijke personen zijn verantwoordelijk voor het accepteren van financiering in productiebedrijven. Voor de leider enhoofdaccountant, de belangrijkste verantwoordelijkheid in de financiële sector is het gericht gebruik van begrotingsmiddelen.
Belangrijk moment
Opgemerkt moet worden dat in overeenstemming met het tweede deel van art. 306.1, een handeling/nalatigheid die in strijd is met het BC en andere rechtshandelingen die financiële betrekkingen regelen, gepleegd door een entiteit die geen deelnemer is aan het begrotingsproces, impliceert aansprakelijkheid. Passende maatregelen zijn wettelijk vastgelegd. De toepassing van een specifieke straf wordt uitgevoerd afhankelijk van de ernst van de gepleegde overtreding.
Verduistering van begrotingsmiddelen
Mogelijke BC-overtredingen kunnen zijn:
- De richting van de opbrengst om uitgaven te betalen die niet zijn voorzien in het plan van financiële en economische operaties voor het overeenkomstige jaar.
- Ongeoorloofde overboeking van geld per item. Dit verwijst met name naar gevallen waarin het management van een organisatie besluit om ontvangen begrotingsmiddelen toe te wijzen aan de financiering van bepaalde behoeften voor andere behoeften.
- Richting van financiering om kosten te dekken die moeten worden gedekt door opbrengsten van fondsen op een ander niveau.
- Fondsen gebruiken om onkosten te betalen die worden vergoed door extrabudgettaire fondsen.
- Betalen voor diensten en werken die geen verband houden met de activiteiten van de instelling, hulp aan commerciële ondernemingen, ook voor de oprichting of dekking van hun kosten.
- Financiering van faciliteiten en constructie niet inbegrepen in het plan, kosten nietverstrekt in de schattingsdocumentatie.
Andere ernstige schendingen komen aan het licht in de praktijk van toezichthoudende autoriteiten.
Administratieve verantwoordelijkheid
De Begrotingscode bepa alt dat de maatregelen waarin de normen voorzien, kunnen worden toegepast op overtreders van de huidige financiële wetgeving. Afhankelijk van de gevolgen kan de aansprakelijkheid administratief of strafrechtelijk zijn. In het eerste geval, als de verantwoordelijke entiteit de begrotingscode heeft geschonden, art. 15.14 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen. De norm legt de verantwoordelijkheid vast voor de toewijzing van kredieten ter dekking van kosten die niet zijn voorzien in de wet/besluit, samenvattende lijst, raming, overeenkomst/overeenkomst of ander document dat als basis dient voor het verstrekken van de juiste bedragen. Tegelijkertijd mag de handeling voor de toepassing van bestuurlijke straffen geen sporen van een misdrijf bevatten. Overtreders in overeenstemming met Art. 15.14 Administratieve Code dreigt met een boete van:
- 20-50 duizend roebel – voor ambtenaren;
- 5-20% van het bedrag dat uit de begroting is ontvangen en voor andere doeleinden is gebruikt.
Voor functionarissen kan een geldboete worden vervangen door een diskwalificatie voor 1-3 jaar.
Nuance
In overeenstemming met art. 78.1 van het BC (deel 1), worden subsidies verstrekt aan budgettaire instellingen om de vervulling van hun gemeentelijke / rijkstaak te financieren. Ze worden berekend op basis van de standaardkosten van dienstverlening aan organisaties.en burgers, maar ook voor het onderhoud van onroerend goed. Subsidies kunnen ook voor andere doeleinden worden verstrekt. De regels voor inhoudingen worden vastgesteld door de regering, de uitvoerende structuur van de regionale overheid of het lokale zelfbestuur. Zo worden subsidies voor andere doeleinden aan instellingen verstrekt volgens de regels die in overeenstemming met het ministerie van Financiën zijn vastgesteld door de structuren die de bevoegdheden en functies van de oprichter uitoefenen. Deze procedure dient bepalingen te bevatten over de voorwaarden, de voorwaarden, het bedrag, de aanwijzingen voor de verdeling van de bedragen. Hieruit volgt dat de overeenkomst die de instelling sluit met de oprichter als rechtsgrondslag fungeert voor de toewijzing van begrotingsmiddelen.
Strafstraf
Naast de bestuurlijke verantwoordelijkheid zijn er ook sancties voorzien in het Wetboek van Strafrecht. Passende maatregelen zijn vastgelegd in art. 285.1. In deel één wordt straf opgelegd voor het besteden van gelden door ambtenaren voor doeleinden die niet voldoen aan de voorwaarden voor hun adoptie, bij wet/besluit goedgekeurd, begroot en op grote schaal gepleegd. Voor een dergelijke handeling worden straffen vastgesteld in de vorm:
- Fijn in het bedrag van 100-300 duizend roebel. of gelijk aan inkomen gedurende 1-2 jaar.
- Dwangarbeid voor niet meer dan 2 jaar of gevangenisstraf voor dezelfde periode. Daarnaast kan een verbod worden opgelegd voor het vervullen van een aantal functies of het uitvoeren van bepaalde soorten activiteiten gedurende 3 jaar
- Arrestatie tot zes maanden.
Een groot bedrag wordt beschouwd als meer dan 1,5 miljoen roebel. Het tweede deel van de regel voorziet in aansprakelijkheid voor de gespecificeerdehandelingen gepleegd met verzwarende omstandigheden.
Uitdaging van verificatieresultaten
Het is de moeite waard om te zeggen dat gevallen waarin een organisatie het niet eens is met de bevindingen van de inspectie niet ongewoon zijn. Overeenkomstig de algemene regels is het mogelijk om de resultaten van verduistering van kredieten aan te vechten bij de rechtbank en in een claimprocedure. In het eerste geval dient de organisatie gebruik te maken van de bepalingen van artikel 198 van de APC (deel 1). Om in beroep te gaan tegen de beslissing van de inspecteurs, is het noodzakelijk om een claim in te dienen waarin wordt geëist dat het document ongeldig wordt verklaard. De procedure voorafgaand aan het proces wordt in de regel geregeld door normatieve wetten die de regels vastleggen voor de uitvoering van hun activiteiten door de controleorganen. Volgens de bepalingen van het administratief reglement van Rosfinnadzor kan de gecontroleerde organisatie bijvoorbeeld binnen vijf dagen na de datum van ontvangst schriftelijk bezwaar maken tegen de wet. In het rapport moet worden aangegeven met welke conclusies de instelling het niet eens is. Het bezwaar moet gemotiveerd zijn. Om uw standpunt te rechtvaardigen, dient u de normen van de wet te raadplegen.
Conclusie
Volgens art. 18 v. Chr. Voor het opstellen en uitvoeren van begrotingen wordt een speciale classificatie gebruikt. Het wordt gepresenteerd als een groepering van inkomsten, kosten en bronnen van tekortdekking. Het omvat onder meer KOSGU - een reeks operaties die worden uitgevoerd in de publieke sector. beheer. Voor een effectieve planning en verdeling van inkomsten kunnen kwesties met betrekking tot de weergave van kosten per item worden geregeld door de schatting, staat. taak,methodologische aanbevelingen van de fondsbeheerder. Zoals het ministerie van Financiën aangeeft in brief nr. 02‑07‑10/534 van 27 februari 2012, moeten bij het beoordelen van door de controle-instanties vastgestelde overtredingen alle omstandigheden objectief, alomvattend en volledig worden vastgesteld. Bovendien is het noodzakelijk om de voorwaarden en redenen voor verduistering in elk afzonderlijk geval te bepalen.
