De gevolmachtigde is een gemachtigde vertegenwoordiger van de staat, de president, elke andere persoon in een bepaalde regio van het land, of in een ander land, of in een internationale organisatie.
Instituut van Presidentiële Gevolmachtigden
In sommige bronnen kun je lezen dat de instelling van gevolmachtigden van de president van de Russische Federatie in 2000 verscheen. Dit is niet helemaal waar. Dit jaar waren er gevolmachtigden van de federale districten. Heel Rusland was verdeeld in 7 van dergelijke territoriale eenheden. Elk van deze districten heeft zijn eigen presidentiële gezant.
Vóór 2000, te beginnen in 1993, toen de grondwet van ons land door de bevolking werd aangenomen, waren er presidentiële gevolmachtigden in elk onderwerp van de federatie.
Het concept van gevolmachtigde vertegenwoordiging
De gevolmachtigde is een persoon die is opgeroepen om de bevoegdheden van de president uit te oefenen, zoals gedefinieerd in de grondwet van de Russische Federatie. Hij behoort tot de categorie ambtenaren, rapporteert rechtstreeks aan de president van het land, hij wordt op de post benoemd en ontslagen. De oprichting van de instelling van gevolmachtigden van de president van de Russische Federatie binnen de federale districten was te wijten aan de noodzaakhet bouwen van een verticale macht, aangezien het gedeeltelijk verloren ging tijdens de jaren van Boris Jeltsin's heerschappij.
Federale districten van ons land
Zoals reeds vermeld, werden er aanvankelijk 7 federale districten in het land gecreëerd. Deze omvatten de districten van het Verre Oosten, de Wolga, het noordwesten, het Siberië, de Oeral, de centrale en zuidelijke federale districten. Dmitry Medvedev scheidde tijdens zijn presidentschap de Noord-Kaukasische bevolking van het Zuidelijk Federaal District. Met de annexatie van de Krim en Sebastopol werd het negende federale district gevormd - de Krim, die niet lang duurde en later werd toegevoegd aan het Zuidelijk Federaal District. Elk van deze districten heeft zijn eigen gevolmachtigde van de president. De eerste waren vertegenwoordigers van machtsblokken.
De gevolmachtigde wordt opgeroepen om te zorgen voor de uitvoering van de instructies van het staatshoofd. De gevolmachtigde vertegenwoordiger van de president van Rusland moet zijn beleid uitvoeren op het grondgebied van het federale district waar hij de president vertegenwoordigt. Bovendien coördineert de gevolmachtigde de activiteiten van de federale autoriteiten, bevordert hij de interactie tussen verschillende regeringsafdelingen op het grondgebied van het federale district, analyseert hij het werk van wetshandhavingsinstanties, coördineert hij de kandidatuur van de hoofden van de FSB, de directie Binnenlandse Zaken, vertegenwoordigers van ministeries en afdelingen.
Ze oefenen controle uit over de uitvoering van wetgeving, bevelen en decreten van de president van het land. Ook coördineert de gevolmachtigde de projecten van federale autoriteiten die betrekking hebben op het leven van een individueel onderwerp of het hele district als geheel,coördineert de onderwerping aan de hoogste militaire rangen en staatsonderscheidingen, reikt de laatste uit en verklaart de president dankbaar. Hij overhandigt certificaten aan goedgekeurde rechters, doet voorstellen aan de president om lokale wetten en verordeningen op te schorten in het gedeelte dat in strijd is met federale wetten, verordeningen, internationale verdragen.
Permanent vertegenwoordiger van het land bij de VN
De gevolmachtigde is niet alleen een vertegenwoordiger van de president. Hij kan het land vertegenwoordigen in verschillende internationale organisaties. In het bijzonder hebben de Verenigde Naties de functie van 'de permanente vertegenwoordiger van Rusland bij de VN'. Deze naam weerspiegelt de essentie ervan. Het laat zien dat, ongeacht de specifieke persoon, de positie van deze vertegenwoordiger in deze organisatie constant blijft.
Met betrekking tot een specifieke persoon is het juister om deze positie "gevolmachtigde bij de VN" te noemen, aangezien hij de gevolmachtigde vertegenwoordiger is van een bepaald land in de bovengenoemde organisatie. Tegelijkertijd moet er rekening mee worden gehouden dat de gevolmachtigde niet voor altijd een functie kan uitoefenen. Er zijn omstandigheden waaronder hij haar kan verlaten.
Zo heeft de VN de positie van een permanente vertegenwoordiger bij deze organisatie vastgesteld met betrekking tot een bepaald land, dat de gevolmachtigde is.
Zo'n medewerker staat gelijk aan de staatssecretaris van Buitenlandse Zaken. Vanaf het begin van de vorming van Rusland als soevereine staat had het vier gezanten bij de VN: Yu. M. Vorontsov (tot 1994), S. V. Lavrov (van 1994 tot 2004, verhuisde naar de positieMinister van Buitenlandse Zaken van de Russische Federatie), A. I. Denisov (van 2004 tot 2006), V. I. Churkin (van 2006 tot 2016). Momenteel wordt Rusland in de VN vertegenwoordigd door Nebenzya V. A.
Diplomaten als gezanten
In elk land van de wereld dat door deze staat wordt erkend, is er een Buitengewoon en Gevolmachtigd Ambassadeur, die de Gevolmachtigde is. Dit zijn vertegenwoordigers van een bepaalde staat. Naast de Buitengewoon en Gevolmachtigd Ambassadeur zelf, wordt in het buitenland een dergelijke rang toegekend aan de Minister van Buitenlandse Zaken, zijn eerste plaatsvervanger, de Directeur-Generaal van het Ministerie van Buitenlandse Zaken en enkele andere diplomaten. Hun functie is om de belangen van hun land in het buitenland te vertegenwoordigen en te beschermen.
Andere gevolmachtigden
Er zijn niet alleen dergelijke gevolmachtigden, die hierboven worden vermeld, maar ook andere. Zo zijn er in de Noord-Atlantische Alliantie permanente vertegenwoordigers met betrekking tot de staten die deel uitmaken van dit militaire blok. Hetzelfde geldt voor de Verenigde Naties. Als onderdeel van de samenwerking tussen Rusland en de NAVO had ons land zijn eigen Russische gezant bij de NAVO.
Tot slot
De gevolmachtigde is dus niet alleen de gemachtigde vertegenwoordiger van de president van de Russische Federatie. De permanente vertegenwoordiger van het land bij de VN, andere diplomaten en vertegenwoordigers van het land bij internationale organisaties, waaronder het militaire blok van de NAVO, kunnen worden aangemerkt als werknemers.
