Wat is de OVSE? Dit is de geschiedenis van deze organisatie. In 1973 vond een internationale bijeenkomst plaats waarop kwesties van samenwerking en veiligheid in Europa (CVSE) werden besproken. 33 staten namen deel. Het eindigde met de ondertekening van een wet door de staatshoofden en regeringen in Helsinki, die een langetermijnactieprogramma werd voor de opbouw van een verenigd, vreedzaam, democratisch en welvarend Europa. De organisatie is de sleutel tot de Europese Gemeenschap. Het heeft ruime bevoegdheden om verschillende conflicten op te lossen, toezicht te houden op de naleving van de mensenrechten in individuele landen en de veiligheid van het milieu te controleren.
Evolutie van de organisatie
Wat is de OVSE? Volgens de Helsinki Final Agreements omvatten de belangrijkste activiteiten van de organisatie de volgende kwesties met betrekking tot Europese veiligheid: samenwerking op het gebied van wetenschap, economie, technologie, milieu, humanitaire en andere gebieden (mensenrechten, informatie, cultuur, onderwijs). Dat is de missie van de OVSE. Belangrijke mijlpalen in de ontwikkeling van het Helsinki-proces waren de bijeenkomsten van de deelnemende staten in Belgrado (1977-1978), Madrid (1980-1983),Wenen (1986-1989).
De topontmoetingen van de deelnemende OVSE-landen in Parijs (1990), Helsinki (1992), Boedapest (1994), Lissabon (1996) en Istanbul (1999) zijn van groot belang geworden). Als gevolg van de geleidelijke institutionalisering en de goedkeuring van besluiten over de instelling van de functie van secretaris-generaal (1993) en de Permanente Raad, kreeg de CVSE de kenmerken van een internationale regionale organisatie. In overeenstemming met het besluit van de Top van Boedapest in 1995, veranderde de CVSE haar naam in de OVSE. Afkorting: Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa.
In 1996 werden tijdens de vergadering van de hoofden van de deelnemende landen in Lissabon zeer belangrijke besluiten en documenten aangenomen. Eerst werd het concept van Europese veiligheid in de 21e eeuw gedefinieerd. Het sprak over de noodzaak om een nieuw Europa op te bouwen zonder grenzen en scheidslijnen. In feite was dit document de basis voor de oprichting van de Europese Unie. Ten tweede werd het CFE (Conventional Arms Treaty) bijgewerkt.
Wat is de OVSE? Vandaag zijn 56 landen lid van de organisatie, waaronder alle Europese, post-Sovjetlanden, Canada, de VS en Mongolië. Door deze samenstelling van de OVSE kan de organisatie veel problemen op mondiaal niveau oplossen. Zijn mandaat omvat een enorme lijst van kwesties op militair-politiek, milieu-, economisch en wetenschappelijk gebied. De doelstellingen van de organisatie zijn: terrorismebestrijding, wapenbeheersing, ecologische en economische veiligheid, bescherming van democratie en mensenrechten, en vele andere. De landen die lid zijn van de OVSE hebben een gelijketoestand. Beslissingen worden genomen op basis van consensus. Er zijn verschillende OVSE-instellingen. Wat het is, zullen we hieronder begrijpen.
Doelen
De organisatie richt haar inspanningen voornamelijk op het voorkomen van verschillende regionale conflicten, het oplossen van geschillen en crises, het elimineren van de gevolgen van oorlogen, enz. De belangrijkste middelen om de veiligheid te handhaven en de hoofddoelen van de organisatie te bereiken, zijn drie categorieën instrumenten. De eerste omvat:
- beheersing van wapenproliferatie;
- activiteiten om vertrouwen op te bouwen en veiligheid te bevorderen;
- maatregelen voor de diplomatieke preventie van verschillende conflicten.
De tweede categorie omvat veiligheid op het gebied van economie en ecologie. De derde categorie omvat alles wat te maken heeft met mensenrechten, gewetensvrijheid, enzovoort. Dit is:
- activiteiten ter bescherming van mensenrechten;
- monitoring van verkiezingen in verschillende landen;
- bevorder de ontwikkeling van democratische instellingen.
Het moet duidelijk zijn dat OVSE-besluiten aanbevelingswaardig en niet bindend zijn. Ze zijn echter van groot politiek belang. De organisatie heeft 370 mensen in leidinggevende posities en nog eens 3,5 duizend werken in veldmissies.
Top
Summits worden bijeenkomsten van vertegenwoordigers van deelnemende landen op het hoogste niveau genoemd. Het zijn representatieve fora met deelname van staatshoofden enregeringen, die in de regel eens in de twee of drie jaar bijeenkomen om de stand van zaken op het gebied van het waarborgen van veiligheid en stabiliteit in de OVSE-regio te bespreken, passende besluiten te nemen en de hoofdlijnen van de activiteiten van de organisatie in de korte en lange termijn.
Raad van Ministers en Permanente Raad
Ministers van Buitenlandse Zaken van de staten die lid zijn van de organisatie nemen deel aan de vergaderingen van de Ministerraad. Het is het centrale besluitvormings- en bestuursorgaan van de OVSE. De Permanente Raad is een actief orgaan waarbinnen politiek overleg wordt gevoerd op het niveau van permanente vertegenwoordigers van de deelnemende staten, besluiten worden genomen over alle aangelegenheden van de lopende activiteiten van de OVSE. Plenaire vergaderingen van de PC worden elke donderdag gehouden in Wenen.
Parlementaire Vergadering
De OVSE heeft haar eigen Parlementaire Vergadering. Twee keer per jaar worden plenaire vergaderingen gehouden met de steun van het PA-secretariaat in Kopenhagen. De OVSE-voorzitter onderhoudt voortdurend contact met de PA en informeert haar deelnemers over het werk van de organisatie. De PA-president wordt gekozen voor een termijn van één jaar.
Secretariaat
Het OVSE-secretariaat, onder leiding van de secretaris-generaal, beheert het werk van de missies en centra van de organisatie die in de deelnemende staten zijn ingezet, verleent diensten aan de activiteiten van andere bestuursorganen, zorgt voor het houden van verschillende conferenties, houdt zich bezig met administratieve en budgettaire zaken, personeelsbeleid, is verantwoordelijk voor de communicatie metinternationale organisaties, de pers, enz. Het secretariaat is gevestigd in Wenen (Oostenrijk), met een filiaal in Praag (Tsjechië). Om de efficiëntie van het werk van het secretariaat en andere instellingen van de organisatie op economisch en milieugebied te verbeteren, is sinds januari 1998 de positie van de coördinator van de activiteiten van de OVSE op het gebied van economie en milieu ingevoerd.
Functievoorzitter
Wat is de OVSE? Het gezicht van deze organisatie en de belangrijkste politieke figuur is de fungerend voorzitter. Het coördineert en adviseert over lopende politieke activiteiten. Bij zijn werk vertrouwt de fungerend voorzitter op de hulp van:
- Voorganger en opvolger, die samen met hem optreden in trio-formaat.
- Speciale groepen, die hij benoemt.
- Persoonlijke vertegenwoordigers, die ook worden benoemd door de fungerend voorzitter, met een specifiek mandaat en een lijst van taken in de verschillende bevoegdheidsgebieden van de OVSE.
Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten (kortweg ODIHR)
Deze structuur draagt bij aan het houden van democratische verkiezingen in de deelnemende staten (inclusief het sturen van waarnemingsmissies), en biedt ook praktische hulp bij het opzetten van democratische instellingen en mensenrechten, het versterken van de fundamenten van het maatschappelijk middenveld en de heerschappij van wet. Het ODIHR-kantoor is gevestigd in Warschau.
Hoge Commissaris voor Minderheden (HCNM)
Deze functionaris is verantwoordelijk voorvroegtijdige waarschuwing voor conflicten in verband met de problemen van nationale minderheden. Het secretariaat van de HCNM is gevestigd in Den Haag.
Vertegenwoordiger voor vrijheid van de media
Deze functionaris promoot de nakoming door deelnemende landen van hun verplichtingen op het gebied van media. De positie van mediavertegenwoordiger is van cruciaal belang voor het soepel functioneren van een open democratische samenleving, evenals voor een systeem van verantwoording van regeringen aan hun burgers. Deze OVSE-instelling is eind 1997 opgericht.
OVSE-missies
Missies functioneren als een soort "veld"-structuur van de OVSE. In Zuidoost-Europa zijn ze aanwezig in Albanië: de OVSE-missie naar Bosnië en Herzegovina, Macedonië, Kroatië, Servië, Kosovo (Servië). In Oost-Europa: kantoor in Minsk, missie in Moldavië, projectcoördinator in Oekraïne. In de zuidelijke Kaukasus: OVSE-missie naar Georgië, kantoren in Jerevan en Bakoe, vertegenwoordiger van de fungerend voorzitter over het conflict in Nagorno-Karabach. In Centraal-Azië: missie in Tadzjikistan, OVSE-centra in Almaty, Ashgabat, Bishkek, Tasjkent. Deze instellingen zijn belangrijke instrumenten voor conflictpreventie en crisisbeheersing ter plaatse. OVSE-waarnemers voeren hun taken uit in veel hotspots en conflictgebieden.
Economisch en milieuforum
Dit zijn jaarlijkse evenementen die worden gehouden om de economieën van de lidstaten een impuls te geven. Ze bevatten ook voorstellen voor praktische maatregelen gericht op:ontwikkeling van economische samenwerking tussen landen.
Forum voor veiligheidssamenwerking
Deze instantie verricht haar werkzaamheden permanent in Wenen. Het bestaat uit vertegenwoordigers van de delegaties van de deelnemende OVSE-staten en bespreekt kwesties als wapenbeheersing, ontwapening, vertrouwenwekkende en veiligheidsmaatregelen.
