De Verenigde Naties is een van de meest invloedrijke internationale instellingen. Veel belangrijke kwesties die mondiale politieke en economische processen weerspiegelen, worden opgelost op het niveau van VN-structuren.
De VN omvat bijna alle soevereine staten van de wereld. Op diplomatiek niveau wordt zelfs de Dag van de Verenigde Naties gevierd. Hoe is deze structuur gevormd? Welke landen hebben de oprichting van de VN in gang gezet? Wat voor soort taken moest deze organisatie historisch oplossen en in welke richting werkt het nu?
UN achtergrond
De Verenigde Naties is een van de grootste internationale structuren, met als belangrijkste taak het handhaven van vrede en veiligheid op mondiaal niveau en het bevorderen van samenwerking tussen landen. Het belangrijkste document dat de principes van de VN weerspiegelt, is het Handvest. Er staat in het bijzonder dat de doelstellingen van de Verenigde Naties zijn om bedreigingen voor de vrede te voorkomen, evenals om ze te elimineren, om uitvoering te geven aanprocedures voor het oplossen van conflicten met vreedzame middelen, het stimuleren van de opbouw van vriendschappelijke betrekkingen tussen de volkeren van de wereld, gebaseerd op de gelijkheid en zelfbeschikking van naties. Het Handvest zegt ook dat de VN streeft naar samenwerking tussen landen op economisch, sociaal, cultureel en humanitair gebied.
De VN omvat 193 landen. De VN kan alleen die staten opnemen die erkend zijn op internationaal diplomatiek niveau. Als aan dit criterium wordt voldaan, als het land door de VN-structuren wordt gedefinieerd als "vredelievend", klaar om de verplichtingen van het Handvest op zich te nemen en in staat om deze na te komen, dan staat de deur naar de Organisatie voor haar open. De toelating van nieuwe landen tot de VN wordt uitgevoerd door de Algemene Vergadering met deelname van de Veiligheidsraad. Tegelijkertijd kunnen vijf staten die permanent in de Veiligheidsraad aanwezig zijn hun veto uitspreken tegen het besluit van de Vergadering om een nieuwe staat toe te laten tot de VN.
Merk op dat staten ook niet alleen de status van VN-lid, maar ook van waarnemer kunnen hebben. In de regel gaat het vooraf aan de latere toetreding van het land tot de Organisatie. De status van waarnemer van staten wordt verkregen door te stemmen in de Algemene Vergadering. Om een besluit goed te keuren is een meerderheid van stemmen nodig. Het bijzondere van de VN-waarnemersstatus is dat het ook niet-erkende staten kunnen zijn. Tegelijkertijd is bekend dat dit enige tijd volledig soevereine machten waren - Oostenrijk, Finland, Japan. Vervolgens verwierven zij de status van volwaardig lid van de VN.
De Algemene Vergadering van de Verenigde Naties fungeert als het leidende overlegorgaan. Het wordt gevormd door vertegenwoordigers van landen die lid zijn van de VN. Elk van de staten heeft een gelijk stemrecht. Een ander belangrijk orgaan van de VN is de Veiligheidsraad. De bevoegdheid van deze structuur is verantwoordelijk voor vrede op mondiaal niveau. De VN-Veiligheidsraad classificeert dreigingen die in verschillende delen van de wereld ontstaan als mogelijke precedenten voor agressie. De belangrijkste methode van de Veiligheidsraad is de oplossing van conflicten met vreedzame middelen, de ontwikkeling van passende aanbevelingen aan zijn partijen. In een aantal gevallen is de VN-Veiligheidsraad bevoegd toestemming te geven voor het gebruik van militair geweld om de orde te herstellen. De Veiligheidsraad wordt gevormd door 15 landen. Vijf daarvan zijn permanent (Rusland, Frankrijk, China, Groot-Brittannië en de VS). De rest wordt benoemd door de Algemene Vergadering voor een periode van twee jaar.
De activiteiten van de organisatie worden verzorgd door een ander orgaan - het VN-secretariaat. Het wordt geleid door een persoon die de functie van secretaris-generaal bekleedt. Kandidaten voor deze functie worden voorgedragen door de Veiligheidsraad. Benoemt de secretaris-generaal van de VN door de Algemene Vergadering.
Er zijn zes officiële talen van de VN. Russisch is steevast inbegrepen in hun aantal. Andere omvatten 's werelds meest gesproken Engels, Chinees, Arabisch, evenals Spaans en Frans. Wat betreft het praktische gebruik van de officiële talen, worden de belangrijkste documenten van de Organisatie en de resoluties daarin gepubliceerd. Rapporten en transcripties worden ook gepubliceerd in de overeenkomstige dialecten. Toespraken die tijdens vergaderingen worden gehouden, worden vertaald in:officiële talen.
Het systeem van de Verenigde Naties omvat verschillende autonome entiteiten. Een van de grootste zijn UNESCO, IAEA.
De organisatie heeft haar hoofdkantoor in New York.
Laten we eens nader bekijken hoe de belangrijkste VN-structuren werken.
Algemene Vergadering
Zoals we hierboven zeiden, is dit orgaan een sleutelorgaan op het gebied van advies, beleidsvorming en representatieve activiteiten van de VN. De Algemene Vergadering vormt de basisprincipes van internationale samenwerking bij het tot stand brengen van vrede, coördineert de interactie tussen staten op verschillende terreinen. De bevoegdheden van dit orgaan zijn uiteengezet in het VN-Handvest. De Algemene Vergadering werkt in sessies - regulier, speciaal of noodgevallen.
Er zijn verschillende commissies in het belangrijkste overlegorgaan van de VN. In de competentie van elk - een beperkt aantal kwesties. Zo is er de Commissie ontwapening en internationale veiligheid. Er is een geschikt orgaan dat zich bezighoudt met problemen van sociale en humanitaire aard. Er is een commissie die verantwoordelijk is voor juridische kwesties. Er zijn structuren die verantwoordelijk zijn voor het controleren van diploma's en het oplossen van politieke, administratieve en budgettaire kwesties. Er is ook een Algemeen Comité. Hij is verantwoordelijk voor aspecten van het werk van de Vergadering, zoals de agenda en algemene kwesties met betrekking tot de organisatie van discussies. Het bestaat uit meerdere ambtenaren tegelijk. Onder hen zijn het hoofd van de Algemene Vergadering, zijn plaatsvervangers, leidersandere commissies.
De Algemene Vergadering van de VN kan, zoals we al zeiden, werken in het kader van speciale zittingen. Ze kunnen worden bijeengeroepen op bevel van de Veiligheidsraad. De onderwerpen van de sessies kunnen verschillend zijn, bijvoorbeeld gerelateerd aan mensenrechten. Zoals we hierboven al zeiden, was de vorming van de Verenigde Naties grotendeels te danken aan de noodzaak van internationale controle over problemen op dit gebied.
Veiligheidsraad
De VN-Veiligheidsraad is een structuur met speciale bevoegdheid in zaken die verband houden met de handhaving van vrede en veiligheid. We hebben al opgemerkt dat de oprichting van de Verenigde Naties in veel opzichten vooraf was bepaald met het doel om problemen met precies dit profiel op te lossen. Zoals we hierboven al zeiden, omvat de Veiligheidsraad permanent 5 staten, die allemaal een vetorecht hebben. Wat is de procedure? Het basisprincipe is hier hetzelfde als bij het parlementaire veto.
Als een besluit van de VN-Veiligheidsraad niet wordt gedeeld door de staten die permanent lid zijn van dit orgaan, kunnen ze de definitieve goedkeuring ervan blokkeren. Een interessant feit: een burger van een land dat permanent lid is van de Veiligheidsraad kan niet worden gekozen als secretaris-generaal van de VN.
VN-secretariaat
Deze structuur van de Verenigde Naties is ontworpen om voornamelijk administratieve functies uit te voeren met betrekking tot de uitvoering van goedgekeurde programma's. Dit zijn voornamelijk werkzaamheden die verband houden met de publicatie van teksten van resoluties en andere besluiten, het invoeren van informatie in archieven, registratieinternationale overeenkomsten, enz. Het secretariaat heeft ongeveer 44 duizend specialisten die in verschillende landen werken. De grootste structuren van dit orgaan zijn actief in New York, Nairobi, maar ook in Europese steden - Genève en Wenen.
Internationaal Gerechtshof
Er is ook een rechtbank in de VN-structuur. Aangenomen wordt dat de rechters die het vormen onafhankelijk werken van de belangen van de staten die zij vertegenwoordigen. Bovendien zou werk in de VN hun enige professionele bezigheid moeten zijn. In totaal zijn er 15 rechters in de relevante VN-structuur. Elk van hen heeft een speciaal soort immuniteit en kan ook genieten van een aantal diplomatieke privileges. Partijen bij geschillen die worden beslecht in het VN-hof kunnen alleen staten zijn. Burgers en rechtspersonen kunnen geen eisers of gedaagden zijn.
VN-raden
Er zijn verschillende raden in de VN-structuur - economisch en sociaal, evenals het hoofd van voogdijzaken (hoewel het slechts tot 1 november 1994 functioneerde, waarna zijn werk werd opgeschort). De eerste Raad houdt zich bezig met het oplossen van problemen in verband met de sociaal-economische samenwerking van staten. Het wordt gevormd door 6 commissies die op geografische basis zijn opgericht. Dat wil zeggen, er is bijvoorbeeld de Europese Economische Commissie, er is er een die functioneert in Afrika of West-Azië.
Instituties
Het VN-Handvest bepa alt dat de leidende organen van de Organisatie ondergeschikte structuren kunnen vormen. Zo verschenen er tegelijkertijd verschillende extra VN-agentschappen. Een van de meest bekende -IAEA, Wereldgezondheidsorganisatie, UNICEF, UNESCO, VN-voedselorganisatie.
Geschiedenis van de VN
Het meest interessante aspect van het bestuderen van de VN is geschiedenis. De Verenigde Naties werden officieel opgericht op 24 oktober 1945. Tegen die dag hadden de meeste staten die het VN-Handvest ondertekenden het document geratificeerd. Tegelijkertijd begon het concept van de Verenigde Naties, volgens sommige historici, tijdens de Tweede Wereldoorlog te worden ontwikkeld. In het bijzonder kan men het feit opmerken dat in januari 1942 de staten die tot het blok tegen het nazisme behoorden, een document ondertekenden dat de Verklaring van de Verenigde Naties werd genoemd. In de herfst van 1944 organiseerde Dumbarton Oaks, een herenhuis in Washington, een conferentie met deelname van de USSR, de VS, evenals Groot-Brittannië en China. Daarbij bepaalden de staten hoe de internationale betrekkingen zich na de Tweede Wereldoorlog zouden ontwikkelen en hoe de hoofdstructuur die dit proces regelt eruit zou kunnen zien.
In februari 1945 vond de beroemde conferentie van J alta plaats. Daarbij verklaarden de leiders van de leidende geallieerde landen dat ze voornemens waren een structuur op wereldschaal te creëren, waarvan de belangrijkste taak het handhaven van de vrede zou zijn. In april van dat jaar werd in San Francisco een conferentie met 50 landen gehouden om een handvest van de Verenigde Naties te ontwikkelen. Het totale aantal deelnemers aan het evenement was ongeveer 3,5 duizend mensen, evenals meer dan 2,5 duizend journalisten, documentairemakers enwaarnemers. In juni 1945 werd het Handvest van de Verenigde Naties aangenomen en al snel ondertekend door vertegenwoordigers van 50 staten. Dit document trad, zoals we hierboven zeiden, in werking op 24 oktober 1945. Dit is de Dag van de Verenigde Naties, officieel gevierd.
Er is een versie dat de VN een organisatie is die de wettelijke opvolger werd van een andere internationale structuur - de Volkenbond, die functioneerde vóór de Tweede Wereldoorlog. Echter, zoals veel experts opmerken, zijn de taken van de nieuwe organisatie veel globaler geworden, zowel in de theoretische concepten die zijn vastgelegd in het Handvest als in de concepten die in de loop van de werkpraktijk worden gevormd.
Een interessant feit is dat aanvankelijk twee republieken die deel uitmaakten van de USSR op het gebied van vakbondsrechten, de Wit-Russische en Oekraïense USSR, als feitelijk soevereine staten tot de VN zijn toegetreden. De organisatie omvatte ook India, formeel afhankelijk van Groot-Brittannië, de Filippijnen, die onder het protectoraat van de Verenigde Staten vallen.
VN-begroting
Financiering van de activiteiten van de VN wordt uitgevoerd via de budgettering van de organisatie. Alle staten die lid zijn van de VN worden opgenomen in de procedure voor de oprichting ervan. De begroting wordt voorgesteld door de secretaris-generaal in overleg met de bevoegde structuren die deel uitmaken van de organisatie. Vervolgens wordt het bijbehorende document bestudeerd door de Adviescommissie en andere afdelingen binnen de VN. Na voltooiing van de analyse worden de aanbevelingen op hun beurt naar de begrotingscommissie gestuurd. Na - naar de Algemene Vergadering voor definitieve aanpassing en goedkeuring.
Het VN-budget wordt gevormd uit de lidmaatschapsbijdragen van de staten die lid zijn van de organisatie. Het belangrijkste criterium hierbij is de economische situatie van het land, die voornamelijk wordt bepaald op basis van de omvang van het bbp, en met behulp van een aantal aanpassingen die rekening houden met het gezinsinkomen en de buitenlandse schulden. De staten die nu het grootste bedrag bijdragen aan de VN-begroting zijn de VS, Japan en Duitsland. Rusland staat ook in de top 10 van landen wat betreft lidmaatschapsgelden.
VN-verklaringen en verdragen
Onder de gemeenschappelijke documenten die de Verenigde Naties regelmatig publiceert in de loop van haar activiteiten zijn verklaringen en conventies. Wat zijn hun bijzonderheden? Allereerst moet worden opgemerkt dat, in tegenstelling tot het Handvest, deze documenten staten niet verplichten om de daarin opgenomen bepalingen na te leven. Het Verdrag van de Verenigde Naties, evenals de verklaring, is vooral een aanbevelingsbron, zo menen experts. Wel kunnen landen een bepaald verdrag, verklaring of verdrag op nationaal niveau ratificeren. Tot de beroemdste VN-documenten behoren deskundigen, zoals bijvoorbeeld de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens (aangenomen in 1948), het Protocol van Kyoto (1997), het Verdrag inzake de Rechten van het Kind (1989).
UN-activiteiten
Wat is de praktische rol van de Verenigde Naties in de processen die op de planeet plaatsvinden? Vredeshandhavingsactiviteiten behoren tot de belangrijkste gebieden. Het kan worden uitgedrukt in de volgende activiteiten:
- studie van conflictincidenten, initiëren van onderhandelingen met betrokkenenfeestjes;
- verificatie van de uitvoering van overeenkomsten die een staakt-het-vuren voorschrijven;
- activiteiten met betrekking tot de handhaving van de orde, de uitvoering van de wet;
- humanitaire hulp;
- monitoring van conflictsituaties.
Een van de mogelijke instrumenten van de VN in deze richting is het uitvoeren van vredesoperaties. Een interessant feit is dat dergelijke informatie niet in het VN-Handvest staat. De Verenigde Naties kunnen passende operaties initiëren op basis van haar doelen en principes. Op de een of andere manier vallen opties voor de praktische oplossing van conflicten onder de bevoegdheid van de VN-Veiligheidsraad. Deze structuur bepa alt hoe het vredesproces wordt georganiseerd en hoe de uitvoering van de genomen beslissingen wordt gecontroleerd.
Een andere belangrijke activiteit van de VN is het monitoren van de situatie met inachtneming van de mensenrechten. Zoals we hierboven hebben opgemerkt, hebben de Verenigde Naties in 1948 een overeenkomstige verklaring uitgegeven. Na de ontwikkeling van dit document heeft de Algemene Vergadering van de VN aanbevolen dat de lidstaten van de organisatie de verspreiding van de belangrijkste bepalingen van de Verklaring bevorderen en speciale aandacht besteden aan de publicatie van relevante informatie in onderwijsinstellingen.
De Verenigde Naties zijn actief betrokken bij het verlenen van humanitaire hulp. De reden voor het houden van dit soort evenementen kan natuurrampen, militaire conflicten, crises zijn. Assistentie kan worden verleend zowel in termen van het verlenen van eerste hulpnoodzakelijk, en in termen van het bevorderen van economisch herstel, gezondheidszorg, onderwijs.
