Japans parlement: naam en structuur

2024 Auteur: Henry Conors | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2024-02-12 11:18

Het Japanse parlement (国会, "Kokkai") is het hoogste wetgevende orgaan van het land. Het bestaat uit een lagerhuis genaamd het Huis van Afgevaardigden en een hogerhuis genaamd het Huis van Raadsleden. Beide huizen van de Seimas worden rechtstreeks gekozen door parallelle stemsystemen. De Seimas is formeel verantwoordelijk voor het kiezen van de premier. Het werd voor het eerst bijeengeroepen als de Rijksdag in 1889. En kreeg zijn huidige vorm in 1947 na de goedkeuring van de naoorlogse grondwet. Het Japanse dieetgebouw bevindt zich in Nagatacho, Chiyoda, Tokyo.

Kiesstelsel

Seimas Huizen worden gekozen door parallelle stemsystemen. Dit betekent dat de zetels die bij elke verkiezing moeten worden ingevuld, in twee groepen worden verdeeld, die elk op een andere manier worden gekozen; Het belangrijkste verschil tussen de huizen is de grootte van de twee groepen en de manier waarop ze worden gekozen. Kiezers wordt ook gevraagd om twee stemmen uit te brengen: één voor een individuele kandidaat in het kiesdistrict en één voor een partijlijst.

Elke burger van Japan, nietonder de 18 jaar mogen stemmen bij deze verkiezingen. Leeftijd 18 vervangen 20 in 2016. Het parallelle stemsysteem in Japan moet niet worden verward met het aanvullende ledensysteem dat in veel andere landen wordt gebruikt. De Japanse grondwet specificeert niet het aantal leden van elke kamer van de Rijksdag, het stemsysteem of de noodzakelijke kwalificaties van degenen die kunnen stemmen of worden gekozen bij parlementsverkiezingen, waardoor deze allemaal bij wet kunnen worden bepaald.

Dit garandeert echter algemeen kiesrecht voor volwassenen en geheime stemming. Hij benadrukt ook dat de kieswet niet mag discrimineren in termen van 'ras, geloof, geslacht, sociale status, familieachtergrond, opleiding, eigendom of inkomen'. In dit opzicht worden de bevoegdheden van het Japanse parlement beperkt door de grondwet.

Wetten

In de regel worden de verkiezingen van de leden van de Seimas gecontroleerd door wetten die door de Seimas zijn aangenomen. Dit is een bron van controverse over de herverdeling van zetels in prefecturen als reactie op veranderingen in de bevolkingsverdeling. De Liberaal-Democratische Partij had bijvoorbeeld het grootste deel van haar naoorlogse geschiedenis de controle over Japan. In de naoorlogse periode verhuisden grote aantallen mensen naar stedelijke centra op zoek naar rijkdom; hoewel er enkele herverdelingen zijn gemaakt in termen van het aantal zetels dat aan de Seimas van elke prefectuur is toegewezen, hebben landelijke gebieden over het algemeen meer vertegenwoordiging dan stedelijke gebieden.

Het Japanse Hooggerechtshof begon de rechterlijke toetsing van de wetten op de distributie van eigendommen uit te oefenen na de beslissing van Kurokawa in 1976het jaar dat een verkiezing ongeldig maakte waarin een district in de prefectuur Hyogo vijf vertegenwoordigingen ontving van een ander district in de prefectuur Osaka. Het Hooggerechtshof heeft sindsdien geoordeeld dat de hoogste electorale onevenwichtigheid die volgens de Japanse wet is toegestaan 3:1 is, en dat een grotere onevenwichtigheid tussen twee districten een schending is van artikel 14 van de Grondwet. Bij de recente verkiezingen was de onaanvaardbare verdelingsratio 4,8 in de Tweede Kamer.

Kandidaten

Wat v alt er nog meer te zeggen over de Japanse parlementsverkiezingen? Kandidaten voor het lagerhuis moeten 25 jaar of ouder zijn en 30 jaar of ouder voor het hogerhuis. Alle kandidaten moeten Japanse staatsburgers zijn. Volgens artikel 49 van de Japanse grondwet krijgen leden van de Diet ongeveer 1,3 miljoen yen per maand. Elke wetgever heeft het recht om drie door de belastingbetaler gefinancierde secretaresses, gratis Shinkansen-tickets en vier retourvluchten per maand in te huren om hen in staat te stellen heen en weer te reizen naar hun thuisgebied.

Grondwet

Artikel 41 van de Grondwet definieert het nationale parlement als "het hoogste orgaan van de staatsmacht" en "het enige wetgevende orgaan van de staat". Deze verklaring staat in schril contrast met de Meiji-grondwet, waarin de keizer werd beschreven als degene die wetgevende macht uitoefende met instemming van de Rijksdag. De taken van de Seimas omvatten niet alleen de goedkeuring van wetten, maar ook de goedkeuring van de jaarlijkse nationale begroting, die door de regering wordt ingediend, en de ratificatiecontracten. Hij kan ook het initiatief nemen tot ontwerp-grondwetswijzigingen, die, indien goedgekeurd, in een referendum aan het volk moeten worden voorgelegd. De Sejm kan “onderzoeken tegen de regering” uitvoeren.

Eerste afspraak

De premier moet worden benoemd door een resolutie van Seimas waarin het beginsel van de rechtsstaat over uitvoerende organen wordt vastgelegd. De regering kan ook worden ontbonden door de Sejm als deze een motie van wantrouwen goedkeurt die is ingediend door 50 leden van de Tweede Kamer. Regeringsfunctionarissen, waaronder de premier en leden van het kabinet, moeten voor de onderzoekscommissies van de Sejm verschijnen en vragen beantwoorden. De Seimas heeft ook de bevoegdheid om rechters te vervolgen die zijn veroordeeld voor crimineel of onwettig gedrag.

Om wet te worden, moet in de meeste gevallen eerst een wetsvoorstel worden aangenomen door beide kamers van de Rijksdag en vervolgens worden afgekondigd door de keizer. Deze rol van de keizer is vergelijkbaar met koninklijke instemming in sommige andere landen; de keizer kan echter niet weigeren een wet aan te nemen, en daarom is zijn wetgevende rol slechts een formaliteit.

Structuur van het Japanse parlement

Het Huis van Afgevaardigden is het meest invloedrijke deel van de Seimas. Ze is ook de onderste. Terwijl het Huis van Afgevaardigden het Huis van Raadsleden normaal gesproken niet kan overrulen op een wetsvoorstel, kan het Huis van Raadsleden de goedkeuring van een begroting of verdrag alleen maar uitstellen. Degene die al is goedgekeurd. Het Japanse Hogerhuis van het parlement is ook behoorlijk invloedrijk.

Sessies

Volgens de grondwet moet elk jaar ten minste één zitting van de Seimas worden bijeengeroepen. Technisch gezien wordt alleen de Diet van het Lagerhuis van Japan vóór de verkiezingen ontbonden. Maar terwijl het in ontbinding is, is het Bovenste gewoonlijk "gesloten". De keizer roept de Rijksdag bijeen en ontbindt de "Vertegenwoordigers", maar hij moet handelen op advies van het kabinet. In een noodsituatie kan het Kabinet van Ministers de Seimas bijeenroepen om een buitengewone zitting te houden, en een kwart van de leden van een kamer kan om een buitengewone zitting verzoeken. Aan het begin van elke parlementaire zitting leest de keizer een speciale toespraak van zijn troon in de kamer van het Huis van Raadsleden. Dit zijn de kenmerken van het Japanse parlement.

De aanwezigheid van een derde van de leden van beide Huizen vormt een quorum en de discussies zijn open, tenzij ten minste twee derde van de aanwezigen anders overeenkomen. Elke kamer kiest zijn eigen voorzitter, die bij staking van stemmen stemt. Leden van elk huis hebben bepaalde waarborgen tegen arrestatie terwijl de Diet in zitting is, en de woorden die in de tweekamerige Dieet van Japan worden gesproken en de stemmen die ervoor zijn uitgebracht, genieten het parlementaire voorrecht. Elk huis van de Sejm stelt zijn eigen permanente regels vast en is verantwoordelijk voor de discipline van zijn leden. Een lid kan worden uitgesloten. Elk lid van het kabinet heeft het recht om in elk huis van de Seimas te verschijnen om over de rekeningen te spreken, en elk huis heeft het recht om het verschijnen van leden van het kabinet te eisen.

Geschiedenis

Wat is de naam van het Japanse parlement? de eerste moderneDe wetgevende macht van het Land van de Rijzende Zon was de Keizerlijke Vergadering (議会 議会Teikoku-gikai), opgericht door de Meiji-grondwet, die van 1889 tot 1947 van kracht was. De Meiji-grondwet werd aangenomen op 11 februari 1889 en de keizerlijke Rijksdag van Japan kwam voor het eerst bijeen op 29 november 1890, toen het document van kracht werd. Het Huis van Afgevaardigden werd rechtstreeks gekozen, zij het met een beperkt kiesrecht. In 1925 werd het algemeen kiesrecht voor mannen ingevoerd. Het House of Peers bestond, net als het Britse House of Lords, uit hooggeplaatste edelen.

Meiji-tijdperk

De Meiji-grondwet was grotendeels gebaseerd op de vorm van constitutionele monarchie die bestond in het 19e-eeuwse Pruisen, en de nieuwe Rijksdag was gemodelleerd naar de Duitse Reichstag en gedeeltelijk naar het Britse Westminster-systeem. In tegenstelling tot de naoorlogse grondwet, gaf de Meiji-grondwet de keizer een echte politieke rol, hoewel in de praktijk de macht van de keizer grotendeels werd bestuurd door een groep oligarchen die stammen of senior staatslieden werden genoemd. Hoe heet het Japanse parlement? Nu is het "Kokkai" - "nationale conventie".

Om een wet of wetsvoorstel te worden, moest een grondwetswijziging de goedkeuring krijgen van zowel de Seimas als de keizer. Volgens de Meiji-grondwet werden premiers vaak niet gekozen uit de leden en genoten ze niet het vertrouwen van de Diet. Het keizerlijke dieet van Japan was ook beperkt in zijn controle over het budget. De Seimas kunnen echter hun veto uitspreken over de jaarlijkse begroting als ze geen nieuwe goedkeuren,de begroting van het voorgaande jaar bleef operationeel. Dit veranderde met de nieuwe grondwet na de Tweede Wereldoorlog.

Hervormingen

In de jaren tachtig werd in Japan een grote parlementaire hervorming doorgevoerd - in feite de eerste sinds het einde van de oorlog. Wat was het? In plaats van kandidaten voor nationale kiesdistricten als individuen te kiezen, zoals vroeger, stemmen kiezers op partijen. Individuele raadsleden, officieel opgenomen door partijen vóór de verkiezingen, worden geselecteerd op basis van het aandeel van de partijen in de algemene stemming per kiesdistrict. Het systeem is ingevoerd om het buitensporige geld dat kandidaten voor nationale kiesdistricten uitgeven, te verminderen.

Nuances

Er is een vierde type wetgevende vergadering: als het Huis van Afgevaardigden wordt ontbonden, kan het nationale parlement niet worden bijeengeroepen. In dringende gevallen kan het kabinet een spoedvergadering (inkt 集会, kinkyū shūkai) van het Huis van Raadsleden bijeenroepen om voorlopige beslissingen te nemen voor het hele dieet. Zodra de hele Nationale Sejm weer samenkomt, moeten deze beslissingen worden bevestigd door de Tweede Kamer of worden ze ongeldig. Dergelijke spoedzittingen zijn in de geschiedenis twee keer genoemd, in 1952 en 1953.

Elke zitting van de Seimas kan worden onderbroken door de ontbinding van het Huis van Afgevaardigden. In de tabel wordt dit gewoon vermeld als "ontbinding". De Tweede Kamer of het Landelijk Parlement als zodanig kunnen niet worden ontbonden. Dit is een belangrijke nuance.

Bevoegdheden van het Japanse parlement

Het beleid van het Land van de Rijzende Zon wordt uitgevoerd in het kader van een meerpartijen tweekamerstelsel parlementaire vertegenwoordiger van een democratische constitutionele monarchie. Waarin de keizer het ceremoniële staatshoofd is en de premier het regeringshoofd en het hoofd van het kabinet, dat de uitvoerende macht leidt.

De wetgevende macht behoort toe aan de Nationale Seimas. Die bestaat uit twee huizen van het Japanse dieet. De eerste - vertegenwoordigers, de tweede - adviseurs. De rechterlijke macht behoort toe aan het Hooggerechtshof en lagere rechtbanken, en de soevereiniteit aan het Japanse volk in overeenstemming met de grondwet. Japan wordt beschouwd als een constitutionele monarchie met een civielrechtelijk systeem.

The Economist Intelligence Unit beoordeelde Japan als een "gebrekkige democratie" in 2016.

Rol van de keizer

De Japanse grondwet definieert de keizer als 'een symbool van de staat en de eenheid van het volk'. Hij voert ceremoniële taken uit en heeft geen echte macht. De politieke macht berust in de eerste plaats bij de premier en andere gekozen leden van de Seimas. De keizerlijke troon wordt opgevolgd door een lid van het keizerlijk huishouden zoals gedefinieerd door de keizerlijke huishoudwet.

Het hoofd van de uitvoerende macht, de premier, wordt benoemd door de keizer in opdracht van de Seimas. Hij is lid van beide huizen van de Seimas en moet een burger zijn. Kabinetsleden worden benoemd door de premier en moeten ook burgers zijn. Er was een overeenkomst met de aan de macht zijnde Liberale Democratische Partij (LDP) dat de voorzitter van de partij als premier optreedt.

Politieke modellen

Ondanks een steeds onvoorspelbare binnenlandse en internationale omgeving, is de beleidsontwikkeling in overeenstemming met gevestigde naoorlogse patronen. De nauwe samenwerking tussen de regerende partij, de elitebureaucratie en belangrijke belangengroepen maakt het vaak moeilijk om precies te bepalen wie verantwoordelijk is voor bepaalde politieke beslissingen.

Na een grotendeels informeel proces binnen elitekringen waarin ideeën werden besproken en ontwikkeld, konden stappen worden ondernomen om meer formele beleidsontwikkeling te organiseren. Dit proces vond vaak plaats in overlegvergaderingen (shingikai). Er waren ongeveer 200 singikai, die elk met de bediening te maken hadden; hun leden varieerden van ambtenaren tot vooraanstaande personen in het bedrijfsleven, het onderwijs en andere gebieden. De Singikai speelden een grote rol bij het vergemakkelijken van de communicatie tussen degenen die elkaar normaal niet zouden ontmoeten.

Gezien de neiging om echte onderhandelingen in Japan privé te voeren (via het nemawashi of root bindend consensusproces), vertegenwoordigde shingikai vaak een vrij vergevorderd stadium in beleidsformulering, waarin relatief weinig verschillen konden worden opgelost, en zoals als gevolg daarvan werden de beslissingen geformuleerd in een taal die voor iedereen aanvaardbaar was. Deze instanties zijn legaal in het leven geroepen, maar hadden niet de bevoegdheid om regeringen te verplichten hun aanbevelingen te aanvaarden.

De belangrijkste adviesraad in de jaren tachtig was de interim-commissie voor administratieve hervorming,opgericht in maart 1981 door premier Suzuki Zenko. De commissie bestond uit negen leden, bestaande uit zes adviseurs, eenentwintig "deskundige leden" en ongeveer vijftig "adviseurs" die een breed scala aan groepen vertegenwoordigden. Het hoofd, de president van Keidanren, Doko Toshio, drong erop aan dat de regering ermee instemde zijn aanbevelingen serieus te nemen en zich ertoe te verbinden de administratieve structuur en het belastingstelsel te hervormen.