De normale werking van alle systemen van de nederzetting, de competente en tijdige vervulling van de taken op het gebied van economische, sociale en andere ontwikkelingsgebieden is onmogelijk zonder de controle van het hoofd van de stad. Maar hoe kunnen kiezers de kwaliteit van het werk van deze persoon beoordelen? In overeenstemming met zijn taken en bevoegdheden, die in dit artikel zullen worden besproken.
Burgemeester van de stad: de betekenis van het concept
Het hoofd van de stad is een persoon die de hoogste positie in de plaats bekleedt en gemachtigd is in overeenstemming met de federale wet, vastgelegd in de grondwet van 10.06.2003. Een andere naam voor deze functie is de burgemeester, of het hoofd van de gemeente.
Het hoofd van het stadsbestuur heeft het recht om problemen op te lossen en conflicten op lokaal niveau op te lossen.
Het is opmerkelijk dat deze functie in verschillende landen anders wordt genoemd. Zo is het bijvoorbeeld in Polen gebruikelijk om de burgemeester een burgemeester te noemen, in Bulgarije -kmet, en in Schotland - Lord Provost, enz.
Vereisten burgemeester
In overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie kan niet elke burger de positie van hoofd van de stad krijgen. Om in aanmerking te komen voor deze verantwoordelijke functie, moet een inwoner van ons land noodzakelijkerwijs het Russische staatsburgerschap hebben, dat wil zeggen geregistreerd zijn op het grondgebied van de staat. Er is nog een voorwaarde: een persoon onder de 21 jaar kan geen burgemeester van een nederzetting worden.
Een van de onuitgesproken regels is de goede reputatie van een kandidaat, wat zijn kansen vergroot om te worden vertrouwd door inwoners, in wiens voordeel beslissingen en verschillende wetgevingshandelingen zullen worden genomen. Ook het toekomstige stadshoofd mag niet worden vervolgd. Dit geldt ook voor een onberispelijke reputatie.
Bevoegdheden van de burgemeester
De burgemeester vervult verschillende bestuursfuncties. Zo draagt het stadshoofd bij aan de totstandkoming van verschillende rechtshandelingen en resoluties. Hij is ook de vertegenwoordiger van de plaats onder zijn controle tijdens vergaderingen met regionale autoriteiten, wetgevende vergaderingen en andere zakelijke bijeenkomsten. De burgemeester heeft het recht tot goedkeuring en ondertekening van diverse door de Raad van Gedeputeerde Staten van de gemeente vastgestelde documenten. Het hoofd van de administratie kan, binnen het kader van zijn bevoegdheden, ook normatieve wetten opstellen, waaronder bevelen en resoluties.
De ingenomen functie vereist dat de burgemeester verantwoording aflegt aan de Raadvolksvertegenwoordigers. Het is aan de rechtbank van dit wetgevend orgaan dat de burgemeester ontwerpen van verschillende programma's voor de ontwikkeling van de gemeente indient, en ook voorstelt om het bedrag van de lokale belastingen te wijzigen.
De burgemeester heeft het recht om naar eigen goeddunken zijn plaatsvervangers, hoofden van het stadsbestuur, te ontslaan of aan te nemen. Tot de bevoegdheden van de burgemeester behoort ook het opstellen van besluiten over de oprichting, opheffing en reorganisatie van gemeentelijke instellingen.
De taken van het hoofd van de stad zijn zeer divers, en aangezien hij alle afdelingen van de nederzetting controleert, heeft hij het recht om hun werk te controleren.
Burgemeestersverkiezingen
Verkiezingen van het hoofd van de stad worden uitgevoerd in overeenstemming met het handvest van deze gemeente, in overeenstemming met de wetten van de Russische Federatie. Er zijn twee meest voorkomende typen van deze procedure.
Het eerste type is een geheime stemming op basis van gelijk kiesrecht. Alle inwoners van de stad kunnen eraan deelnemen, met uitzondering van degenen die de vereiste leeftijd nog niet hebben bereikt. Het tweede type is het stemmen onder leden van het lokale bestuur en andere bestuursorganen van de gemeente. Opgemerkt moet worden dat het laatste type verkiezingen vooral typisch is voor plattelandsgebieden, waar het niet nodig is een grens te trekken tussen de functies van het hoofd van de administratie en het representatieve orgaan.
Een systeem waarin de burgemeester slechts een boegbeeld is zonder daadwerkelijke macht, wint steeds meer aan populariteit. In deze situatie, besluitvormingdie verband houden met de gemeente, worden behandeld door het hoofd van de administratie, evenals een medezeggenschapsorgaan.
Het verschil tussen de functies van een stadsmanager en het hoofd van een stad
Welke functies het hoofd van de stad vervult, is hierboven beschreven. Nu meer over het werk van een stadsmanager. In Rusland is deze positie nog niet wijdverbreid. Veel steden hebben nog geen duidelijk vastgestelde criteria voor het kiezen van een persoon voor deze functie.
Stadsmanager is een professionele manager die de taken uitvoert die door het stadsbestuur zijn vastgesteld. Het doel is om zo snel en rationeel mogelijk te werken, alles te doen in het belang van de economie en de economie van de gemeente, de levenskwaliteit van de bevolking te verbeteren door sloop van vervallen woningen, de ontwikkeling van projecten voor de bouw van ziekenhuizen en kleuterscholen, wegreparaties, enz.
Een van de voorzitters van de regionale Burgerkamer ziet moeilijkheden bij het introduceren van de functie van stadsmanager in het bestuurlijke apparaat vanwege het uitblijven van noodzakelijke hervormingen. Zo is het de bedoeling om de bevoegdheden tussen de overheden van verschillende niveaus te reorganiseren: lokaal, regionaal en federaal. Er was ook geen horizontale hervorming die het mogelijk zou maken om de functies van het stadshoofd, de Doema en de stadsmanager af te bakenen. Pas na al deze veranderingen zal het mogelijk zijn om dit standpunt in te voeren in het bestuur van de gemeente.
Beëindiging van de bevoegdheden van de burgemeester
Vroeg of laat loopt iemands termijn als burgemeester af. Zijn bevoegdheden eindigen wanneer een nieuwe wordt gekozen op deze post. Burgemeester. Voortijdige beëindiging is echter mogelijk in de volgende gevallen.
Ten eerste kan de burgemeester uit eigen beweging ontslag nemen, zelfs vóór het verstrijken van de termijn waarvoor hij is gekozen. Ten tweede wordt de beslissing over het ontslag van het huidige stadshoofd genomen door de rechtbank als de ambtenaar wordt erkend als arbeidsongeschikt, gedeeltelijk in staat om gezondheidsredenen, vermist of overleden.
Ten derde is de positie van burgemeester onverenigbaar met het veranderen van het staatsburgerschap van de Russische Federatie in een ander, evenals met het verhuizen naar een ander land voor permanent verblijf.
De functie die hij bekleedt stelt het hoofd van de gemeente niet vrij van militaire of vervangende burgerdienst, dus zijn bevoegdheden komen te vervallen als hij bijvoorbeeld een dagvaarding ontvangt van het militaire registratie- en rekruteringsbureau.
De term "burgemeester"
Het woord "burgemeester" is ontleend aan het Engels en betekent "chef". In het Russische rijk werd de functie van het hoofd van de stad echter anders genoemd. De eerste persoon in de nederzetting heette de burgemeester en werd gekozen voor drie jaar. Deze positie werd in de tweede helft van de 18e eeuw vastgesteld door Catharina II.
