De begrotingsclassificatie, die codes voor de soorten uitgaven bevat, is een groepering van begrotingsindicatoren op alle niveaus op basis van winst en uitgaven, evenals alle financieringsbronnen die worden aangetrokken om tekorten te dekken. Dankzij deze classificatie is het mogelijk om de indicatoren van alle budgetten te vergelijken. Codes voor de soorten uitgaven en inkomsten zijn gesystematiseerd om volledige informatie te hebben over de vorming van inkomsten en de uitvoering van budgetuitgaven.
Budgetclassificatie
De begrotingsclassificatie van de Russische Federatie werd in 1996 door middel van de federale wet aangenomen en in 2000 aanzienlijk gewijzigd en aangevuld. De begrotingsclassificatie omvat secties voor codes van soorten begrotingsinkomsten, codes voor soorten begrotingsuitgaven, bronnen van financieringstekorten, activiteiten van de sector openbaar bestuur. Bovendien worden bronnen van interne financiering in het begrotingstekort en externe financiering van de federale begroting, soorten interne schuld van de Russische Federatie, haar samenstellende entiteiten en gemeenten, evenals soorten buitenlandse schuld van het land aangegeven. BIJDit artikel richt zich op een van de secties met de codes voor de soorten uitgaven. Uitgaven worden geclassificeerd volgens de volgende criteria.
Het functionele gedeelte weerspiegelt de begrotingsmiddelen die zijn toegewezen voor de uitvoering van de belangrijkste activiteiten van de staat. Bijvoorbeeld defensie, management en dergelijke. Een classificatie van codes voor soorten uitgaven wordt op deze manier samengesteld: van de sectie via subsecties naar doelposten, dan worden de soorten uitgaven direct geopend. Het type afdelingsclassificatie is gekoppeld aan de managementstructuur, het toont een groep rechtspersonen die begrotingsmiddelen ontvangen, dat wil zeggen dat zij de belangrijkste beheerders van begrotingsmiddelen zijn. Het type economische classificatie toont de verdeling van de overheidsuitgaven in kapitaal en stroom, het weerspiegelt ook de samenstelling van arbeidskosten, alle materiële kosten en de aankoop van diensten en goederen. Dit wordt ingedeeld volgens het volgende principe: van de categorie uitgaven naar groepen, vervolgens van onderwerpartikelen naar subartikelen.
Functionele classificatie
Functionele classificatie is een groepering van begrotingsuitgaven op alle niveaus van het systeem van de Russische Federatie, die de uitgaven van fondsen weerspiegelt (aankoop van goederen, defensiebehoeften, enz.) om alle hoofdfuncties van de staat uit te voeren. Er zijn vier classificatieniveaus: van secties tot subsecties, daaruit worden doelartikelen toegewezen, waarna voor elk de soorten uitgaven worden bepaald. Staatsbestuur en lokaal zelfbestuur zijn bijvoorbeeld gecodeerd als 0100, terwijl gerechtelijkmacht onder de code 0200. Internationale activiteiten - 0300, nationale defensie - 0400, staatsveiligheid en rechtshandhaving - 0500, bevordering van fundamenteel onderzoek, wetenschappelijke en technologische vooruitgang - 0600, industrie, bouw en energie - 0700, code 0800 werd gegeven aan landbouw en visserij, en bescherming van natuurlijke hulpbronnen, geodesie, cartografie en hydrometeorologie - 0900.
Vervolgens komen transport, communicatie en informatica, wegen - 1000. De markt en de ontwikkeling van zijn infrastructuur - 1100, huisvesting en gemeentelijke diensten - 1200, Ministerie van Noodsituaties - 1300, onderwijs - 1400, kunst, cultuur en cinematografie - 1500, media - 1600, gezondheidszorg en lichamelijke opvoeding - 1700. Sociaal beleid krijgt de code 1800, staatsschulden - 1900, staatsreservefondsen en aanvulling van voorraden vallen onder de code 2000. Begrotingen van andere niveaus worden gefinancierd onder de code 2100, verwijdering en verwijdering van wapens (ook op grond van internationale verdragen) - 2200, 2300 - speciale uitgaven voor de mobilisatie van de economie, ruimte - 2400. Onder de code 3000 vallen de zogenaamde overige uitgaven. En de code van KOSGU (Classificatie van operaties van de sector overheid) 3100 behoort tot de beoogde begrotingsmiddelen. Verdere detaillering vindt plaats, wat te zien is in het volgende voorbeeld. In sectie 0100 (staatsbestuur en lokaal zelfbestuur), is subsectie 0101 de activiteit van het staatshoofd (president van het land), het doelartikel is 001, wat het onderhoud van het staatshoofd aangeeft, het soort uitgaven is 001, dat wil zeggen, de monetaire inhoud (salaris van de president van de Russische Federatie). Op dezelfde manier worden budgetten op elk niveau opgebouwd, rekening houdend met de specifieke kenmerken enbijzonderheden. Functionele classificatie is nodig om de federale behoeften te bepalen waar budgetinvesteringen op worden gericht.
Departementale classificatie
Deze groep van uitgaven verwijst naar de ontvangers van middelen uit de begroting, en elk jaar wordt deze lijst opnieuw goedgekeurd door de wet, dat wil zeggen dat de begrotingen van elk onderwerp van de Federatie en elk lokaal budget moeten worden goedgekeurd door de relevante autoriteiten. De KOSGU-vergelijkingstabel omvat alle overheidsinstanties, alle niet-gebudgetteerde fondsen, alle zelfbestuursorganen en gemeentelijke instellingen die CWR (uitgaventypecodes) moeten toepassen. Sinds 2016 gebruiken autonome en budgettaire instellingen ze zonder mankeren. De KOSGU-code is het belangrijkste onderdeel van de classificatie van begrotingsuitgaven. De structuur van zo'n code: de bijbehorende groep, subgroep en element van 18 tot 20 cijfers. De toepassingsregels en de lijst met soorten uitgaven zijn hetzelfde in alle begrotingen van het nationale systeem. Code 100 geeft de kosten aan voor het waarborgen van het functioneren van gemeentelijke organen en beheersorganen van buiten de begroting vallende staatsfondsen, staatsinstellingen. Code 200 - aankoop van goederen, diensten. Dit omvat ook werken voor gemeentelijke en staatsbehoeften. Code 300 - sociale uitkeringen aan burgers. Code 400 staat voor kapitaalinvesteringen in gemeentelijk staatseigendom.
Onder code 500 zijn interbudgettaire overschrijvingen. Subsidies aan autonome, budgettaire en non-profit organisaties - code 600. Gemeentelijke overheidsschuld - code 700, en 800 - overige budgettaireinvesteringen. Hier wordt de classificatie gedetailleerd tot subgroepen (bijv. 340, 110 enzovoort) en elementen (bijv. 244, 119, 111). Voor autonome en budgettaire instellingen is de lijst sterk ingekort. Alleen de volgende codes zijn van toepassing: 111, 112, 113 - lonen en andere betalingen aan werknemers, 119 - verzekeringspremies, betaling van uitkeringen, 220 en 240 - aankoop van goederen, diensten, werken (voor de sociale zekerheid vallen dergelijke aankopen onder code 323), en sociale betalingen burgers - 321. Beurzen - 340, subsidies, bonussen aan individuen - code 350, andere betalingen aan de bevolking - code 360. Kapitaalinvesteringen - 416 en 410, en investeringen in de bouw - 417. Code 831 wordt gebruikt om rechtshandelingen verrichten Betaling van belastingen, vergoedingen en andere betalingen - code 850. Een bijdrage aan een internationale organisatie gaat onder code 862, en betalingen onder overeenkomsten met internationale organisaties en regeringen van andere staten - 863.
Classificatiekoppeling
De verdeling van de kosten vereist het verplichte beheer van de correspondentietabel tussen de codes van de KOGSU en de bovenstaande codes, en dit wordt gedaan door alle staatsorganen en lokale overheden, alle instellingen en niet-budgettaire fondsen. Speciaal voor autonome en budgettaire instellingen heeft het ministerie van Financiën een aanvullende verhelderende correspondentietabel tussen KOSGU en CWR verstrekt. Indien de onkosten worden betaald volgens codes die niet overeenkomen met de departementale detaillering, wordt dit beschouwd als een ongepaste besteding van begrotingsmiddelen en wordt hiervoor aansprakelijkheid, inclusief strafrechtelijke aansprakelijkheid, opgelegd. Voorbeelden van koppelingen op classificatie, die hieronder worden gegeven,zal helpen om dergelijke documentatie correct samen te stellen.
Vandaag de dag kan geen enkele instelling of organisatie leven zonder vaste uitgaven voor informatie- en communicatietechnologie. Ze worden verschillend betaald op gemeentelijk, gewestelijk en federaal niveau, zelfs voor autonome en budgettaire instellingen zijn er enkele eigenaardigheden in de betaling. De ontvangers van budgetinvesteringen zijn verschillende instanties. ICT op federaal niveau wordt betaald onder code 242 (verwijst naar de aankoop van goederen, diensten en werken - de ICT-sector). Op gemeentelijk en regionaal niveau wordt deze code alleen toegepast met de juiste beslissing van de financiële autoriteit van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie of gemeente. Indien een dergelijk besluit niet is genomen, wordt ICT betaald onder code 244 (overige aankopen van goederen, diensten en werken). Op dezelfde manier worden budgetuitgaven uitgevoerd in territoriale off-budget fondsen. Voor autonome en budgettaire instellingen wordt voorzien in ICT-uitgaven onder code 244, maar niet in code 242.
Aanschaf van apparatuur
De situatie is bijvoorbeeld als volgt: hoe registreert u de kosten van het aanschaffen van GLONASS-apparatuur om voertuigen uit te rusten, welk soort uitgaven moeten hier worden toegepast? Als dit een verweerschrift is, dan is de code voor het type uitgaven 219, zo niet, dan een van de elementen van type 244 (overige aankopen van goederen, diensten en werken). Het is noodzakelijk om het artikel, subartikel van KOSGU nauwkeurig te bepalen en deze kosten vervolgens correct weer te geven in de jaarrekening. Het definiëren van een artikel is geen gemakkelijke taak. U koopt bijvoorbeeld een autoantenne, beta alt voor installatie eninstelling (niet verdedigingsbevel). Deze kosten worden ook weerspiegeld onder code 244, omdat de autoantenne niet kan worden gerelateerd aan andere elementen van het kostentype. Dit is geen code 241, want het is geen wetenschappelijk of onderzoekswerk en geen experimenteel ontwerpwerk. Dit is geen code 243, omdat dit product niet kan worden toegeschreven aan de doelstelling voor de opknapbeurt van gemeentelijk vastgoed. En dit is geen code 242, omdat de antenne op zichzelf geen communicatiemiddel is en de installatie ervan geen informatietechnologiedienst is.
Alleen code 244 blijft over, en in dit geval is het de enige juiste uitweg. Of een andere situatie. Er wordt een nieuwe liftkooi geïnstalleerd (geen verdedigingsbevel) en het soort kosten van dergelijke kosten moet worden bepaald. De installatie van een lift gaat gepaard met de vervanging van een oude cabine door een nieuwe (revisiecontract) of de liftcabine wordt in eerste instantie geïnstalleerd (wijziging in technische kenmerken, contract voor verbouwing of constructie). In het eerste geval moeten de uitgaven worden weerspiegeld in element 243 (aankoop van goederen, diensten, werken voor de revisie van gemeentelijk onroerend goed). In het tweede geval het element met de code 410 (budgetinvesteringen). Of er wordt bijvoorbeeld een videorecorder gekocht. Als dit een verdedigingsbevel is, moeten de kosten worden weergegeven in het code-element 219, en zo niet, dan is de vereiste code opnieuw 244 (om dezelfde redenen als de kosten voor de antenne).
Zakenreis
In 2016 moeten gemeentelijke staatsinstellingen bij het plannen en uitvoeren van begrotingen zorgen voor vergelijkbaarheidindicatoren, dat wil zeggen om analyses uit te voeren van toegerekende uitgaven op basis van hun type, en niet alleen op basis van KOSGU-codes, waarvan de details worden opgeslagen. Nu moet dit gelijktijdig worden gedaan met zowel de KOSGU-codes als de VR-codes. Ook de procedure voor het toekennen van reiskosten aan de bijbehorende codes is gewijzigd. Welke code wordt gebruikt om te betalen voor een zakenreis en aanverwante diensten (tickets boeken, hun bezorging, hotelreserveringen, enz.)? Deze diensten worden geleverd door een externe organisatie op basis van een overeenkomst en worden daarom weergegeven in het BP-element met de code 244.
Als een medewerker van een gemeentelijke overheidsinstantie op zakenreis gaat, dan v alt alles wat met zijn reiskosten te maken heeft onder code 112 (andere betalingen aan personeel behalve loon). Indien de gedetacheerde persoon werkzaam is in een overheidsinstantie (hierna de indeling in civiele en militaire instanties genoemd), dan vallen zijn uitgaven onder code 122 (andere betalingen aan personeel van gemeentelijke overheidsinstanties, behalve lonen). Als een militair of een met hem gelijkgesteld persoon wordt gestuurd, zal er code 134 zijn (andere betalingen aan personeel met speciale rangen). En, ten slotte, als de gedetacheerde werknemer een werknemer is van het buiten de begroting vallende staatsfonds, dan is de code van zijn uitgaven 142 (andere betalingen aan personeel behalve lonen).
Reiskosten
Laten we zeggen dat er een burgerlijk juridisch contract wordt gesloten met een bepaalde burger voor het leveren van diensten of werk. Vraag: hoe besteedt u deze kosten als de vergoeding voor zijn reiskosten onderdeel is van de vergoeding op grond van het contract en als deze apart wordt betaald? In de eersteIn dit geval wordt de betaling weergegeven in dezelfde BP-code als het contract. Deze kosten worden betaald afhankelijk van de hoogte van het budget en het type instelling - onder kostenelement 244 of 242. In het tweede geval (indien afzonderlijke vergoeding) worden reiskosten weerspiegeld in element BP 244 (overige aankopen van goederen, diensten en werkt voor gemeentelijke behoeften).
Vervolgens moet u handelen volgens de elementen van VR-groep 100 (kosten voor het betalen van personeel voor het functioneren van staatsorganen, beheerorganen van extrabudgettaire staatsfondsen, staatsinstellingen), codes 142, 134, 122, 112, die de betaling van reizen door werknemers onder het rapport weerspiegelen. Maar in het tweede geval (wanneer een civielrechtelijk contract werd gesloten) is het geenszins mogelijk om de elementen van de VR van groep 100 toe te passen, omdat de arbeidswetgeving niet van toepassing is op burgers die geen werknemer zijn van staatsorganen en -instellingen. En dergelijke kosten zijn niet van toepassing op subgroepen 230, 220, 210, op elementen 243, 242, 241. Slechts één code is hier geschikt - 244.
Ondernemingskosten
Uitgaven in verband met de ontvangst van officiële delegaties moeten worden weerspiegeld in het PB 244-element (andere inkoop van goederen, diensten en werken voor gemeentelijke behoeften), omdat dit soort uitgaven niet aan een ander element kunnen worden toegeschreven. Dit kan niet onder code 241 als wetenschappelijk, onderzoeks- of experimenteel ontwerpwerk, past niet onder code 243 als aankoop van goederen, diensten en werken voor de revisie van gemeentelijk vastgoed, het is onmogelijk om deze uitgaven aan te duiden met code 242 als aankoop van goederen, diensten en werken op het gebied van ICT.
In de sectieIII van de instructies, die zijn goedgekeurd op bevel van het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie nr. 65N van juli 2013, stelt dat alle gastvrijheidskosten van elke instelling moeten worden weerspiegeld in element VR 244. Alle andere beslissingen zullen verkeerd zijn en kunnen leiden tot beschuldigingen van verduistering van openbare middelen.
Outsourcing
Outsourcing (het leveren van het benodigde personeel onder het contract) brengt ook de kosten met zich mee voor het betalen van diensten. Zo had de instelling een bewaker, een ontsmettingsmiddel of een loodgieter nodig. Volgens het contract moeten de kosten voor het betalen van dergelijke diensten worden weergegeven onder element BP 244 (andere aankoop van goederen, diensten, werken voor gemeentelijke behoeften).
In de wetgeving van onze staat bestaat er niet zoiets als uitbesteding. Er zijn echter particuliere verduidelijkingen, waarbij specialisten van het ministerie van Financiën aangeven dat het sluiten van een uitbestedingscontract gelijk staat aan een contract voor het leveren van diensten of het verrichten van werkzaamheden op contractuele wijze. De kosten onder het contract worden beschouwd als uitgaven voor de aankoop van beveiligingsdiensten (bewaker), desinfectie, reparatie van watervoorziening of riolering. Dergelijke uitgaven kunnen niet worden toegeschreven aan een van de elementen van VR, behalve aan het element bij code 244. Op dezelfde manier als in de vorige voorbeelden past dit type uitgave niet onder code 241, noch onder 242 of onder 243.
Subsidies geven
Het komt vaak voor dat een subsidie uit de regionale begroting wordt verstrekt aan een operator in de regio (een autonome non-profitorganisatie) om een kapitaalverhoging uit te voerenrenovatie van appartementsgebouwen. De overdracht van de subsidie wordt weerspiegeld onder het BP-element van code 630, parallel in de financiële staten die deze uitgaven aangeven onder de subpost van KOSGU met code 242. De autoriteiten hebben het recht om subsidies te verstrekken aan ANO's die geen gemeentelijke en staat, aangezien dergelijke organisaties zijn opgericht om precies dergelijke functies uit te voeren.
Element van soort uitgaven 630 en subpost 242 weerspiegelen subsidies aan organisaties (behalve gemeentelijk en staat). Dit is helemaal geschikt voor een dergelijke situatie wanneer een regionale operator reparaties aan appartementsgebouwen uitvoert. Het verstrekken van een subsidie aan een niet-gouvernementele organisatie en het toezicht houden op de uitvoering van reparaties is niet in strijd met de wet, bovendien zijn er zelfs BP-codes voor dergelijke betalingen.
