Het concept van 'treasury' behoeft geen introductie. Maar wat is de gemeentekas van de gemeente? Waarin verschilt deze term van het algemene concept? Wat zit er precies in zo'n schatkist? Hoe wordt het gevormd? Welke rechtshandelingen regelen dit proces? We zullen al deze en andere belangrijke vragen later in het artikel beantwoorden.
Hoofddefinitie
Laten we het basisconcept behandelen. De schatkist wordt budgettaire fondsen of staatseigendom genoemd, die nog niet is verdeeld onder staatsinstellingen en ondernemingen, maar eigendomsrecht toebehoort aan de staat zelf.
Soorten schatkist in Rusland
In de Russische Federatie zijn er tegenwoordig drie soorten treasury:
- Federaal (eigenlijk de schatkist van de Russische Federatie).
- De schatkamer van elk van de onderwerpen.
- Gemeentelijke schatkist van gemeenten.
Het begrip gemeente
Hoe zit het met de laatstecategorieën? Begrotingsfondsen of staatseigendommen van gemeenten van de staat. Wat het is, vertelt in detail de federale wet nr. 131 (2003). De wet verduidelijkt welke gemeenten in Rusland zijn:
- Landelijke nederzetting. Zo kunnen worden genoemd als een of meerdere nederzettingen, die zijn verenigd door een gemeenschappelijk territorium. Het kunnen dorpen, dorpen, boerderijen, nederzettingen, kishlaks, auls, dorpen, kishlaks, enz. Hier wordt LSG (decodering: lokaal zelfbestuur) uitgevoerd door bewoners zelfstandig of via electieve (of andere) overheidsmiddelen. Dergelijke autoriteiten komen in hun functies volledig overeen met de dorpsraden van de Sovjetperiode en de zemstvo's van het keizerlijke Rusland.
- Stedelijke nederzetting. De naam verbergt ofwel een kleine stad of een grote nederzetting (stedelijk type). Lokaal zelfbestuur wordt rechtstreeks door de bevolking of via gekozen autoriteiten uitgeoefend.
- Gemeentelijk gebied. De naam van verschillende nederzettingen (zowel stedelijk als landelijk), volkstuinen tussen nederzettingen, verenigd door een gemeenschappelijk land. Binnen haar grenzen wordt lokaal zelfbestuur belichaamd om lokale problemen van het type inter-nederzetting op te lossen. De bevolking geeft het antwoord zelfstandig of via de gekozen organen van LSG. Deze laatste kunnen bepaalde staatsbevoegdheden uitoefenen die aan hen zijn overgedragen in overeenstemming met federale wetten en wetten van de onderdanen van de federatie.
- Stedelijke wijk. Dit is een afzonderlijke stedelijke nederzetting, die geen deel zal uitmaken van het stadsdeel. De structuur van lokaal zelfbestuur oefent hier de beslissingsbevoegdheid uitkwesties van lokaal belang vastgesteld door federale wetgeving.
- Intrastedelijk gebied van de federale betekenis van de stad. Dit is een deel van het grondgebied dat behoort tot een metropool van federale betekenis, binnen de grenzen waarvan LSG door de bevolking onafhankelijk of via gekozen organen zal worden uitgevoerd.
Betekenis van term
Het eigendom van de schatkist van de gemeente is het hoofdbestanddeel van het eigendom van de gemeente. Dienovereenkomstig omvat het contante besparingen uit het budget van de nederzetting en andere eigendommen die niet zijn toegewezen aan gemeentelijke instellingen en ondernemingen.
Het eigendom van de schatkist van de gemeente is het eigendom dat niet is toegewezen aan ondernemingen en instellingen van de gemeente. Met andere woorden, dit is gemeentelijk onverdeeld onroerend goed. In dat geval zou het een vergissing zijn om de Schatkist hier op te nemen. De wetgeving van de Russische Federatie noemt de schatkist alleen onverdeeld bezit, en geen gemeentelijk, staatsorgaan.
Juridische tekortkomingen
Het concept van "gelden van de schatkist van de gemeente" is tot nu toe alleen verankerd in het burgerlijk wetboek. Hij legt deze term enigszins kaderend uit. Maar in andere federale wetten wordt het concept niet genoemd. In plaats daarvan werkt de wetgeving met de term "gemeentelijk eigendom" (ruimer in zijn betekenis) of "gemeentelijk budget" (integendeel, enger). Tegenwoordig is dit een zeer ernstige tekortkoming in de gemeentelijke wetgeving die moet worden verbeterd.
Samenstelling van de schatkist
Er is bepaald dat de samenstelling van de gemeentelijke schatkist van de gemeente het volgende kan omvatten:
- Het aandeel van de gemeente in utiliteitsgebouwen van samengevoegde vastgoedcomplexen, dat is in het totale eigendomsaandeel van particuliere eigenaren van panden.
- Niet-residentieel gemeentefonds. Deze categorie omvat vrijstaande gebouwen, gebouwen, constructies, gebouwen daarin. Niet-residentiële gebouwen gelegen in woongebouwen. Aangebouwde aangebouwde bedrijfsruimten bij woongebouwen, die zelf niet voor bewoning bestemd zijn. Niet-residentiële bouwobjecten, evenals engineering, transport en andere constructies.
- Vastgoedondernemingen en complexen.
- Land en natuurlijke objecten, hulpbronnen.
- Machines, wegtransport, materieel, goederen, werktuigmachines, voorraden materialen en grondstoffen.
- Eigendomsrechten. Inclusief plichten met betrekking tot die huishoudens. bedrijven waarvan het maatschappelijk kapitaal een bepaald aandeel van de gemeente bevat.
- Eigendom dat in gedeeld eigendom is.
- Archief- en bibliotheekfondsen van de gemeente, evenals andere informatiebronnen.
- Eigendom rechtstreeks van LSG-carrosserieën.
- Onroerend goed dat is overgedragen aan de gemeente onder erfpacht, gratuit gebruik, huur en trustovereenkomsten.
- Contante besparingen van de lokale begroting, evenals valutafondsen, aandelenblokken, effecten (aandelen, obligaties, enz.), aandelen intoegestaan kapitaal van verschillende zakelijke entiteiten, aandelen in joint venture-overeenkomsten, evenals andere activa van de financiële en kredietsfeer die tot de gemeente kunnen behoren.
- Immateriële activa die eigendom zijn van de gemeente.
- Objecten met betrekking tot intellectueel eigendom, evenals de rechten daarop.
- Software en databases.
- Andere roerende en onroerende goederen die in de gemeentekas van de gemeente zijn opgenomen op basis die niet in strijd is met de huidige wetgeving.
- Gemeentelijke woonruimte, gemeenteaandelen in wooncomplexen (kamers, appartementen), gemeentelijke hostels.
- Andere eigendom.
Wetgevende definitie
We hebben uitgezocht wat de schatkist van de gemeente is. Laten we nu verder gaan met de letter van de wet.
Het Treasury Institute stelt het burgerlijk recht vast. Namelijk - paragraaf 4 van art. 214 en lid 3 van art. 215 van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie. De wet stelt dat de fondsen van de lokale (of staatsbegroting), evenals andere staatseigendommen die niet zijn toegewezen aan gemeentelijke (of staats) instellingen en ondernemingen, de staatskas van de Russische Federatie vormen, de schatkist van de samenstellende entiteiten van het land, evenals de gemeentelijke schatkist van een van de steden, landelijke en andere nederzettingen op het grondgebied van de Russische Federatie.
Wetgevende componenten
Wat zijn de onderdelen van de schatkist van de gemeente? De samenstelling van zijn eigendom kan elk eigendom omvatten van degenen die:vermeld in art. 50 FZ "Over de algemene beginselen van de organisatie van lokaal zelfbestuur in de Russische Federatie". Tegelijkertijd worden echter verschillende groepen objecten onderscheiden, die eigendom kunnen zijn van verschillende typen gemeenten van het land. Zoiets als: landelijke nederzettingen, stedelijke districten, districten.
Het eerste deel van kunst. 50 van deze federale wet definieert ook de categorieën objecten die kunnen worden opgenomen in de gemeentelijke schatkist.
Categorieën van objecten in de schatkamer
Als we rekening houden met de schatkist van de gemeente, is het belangrijk om te begrijpen dat deze heterogeen is. De componenten ervan kunnen worden onderverdeeld in verschillende categorieën objecten:
- Onroerend goed dat bedoeld is om problemen op te lossen die zijn vastgesteld door de federale wet "Algemene beginselen van lokaal zelfbestuur in de Russische Federatie" (namelijk, delen 2-4 van artikel 50 van deze federale wet).
- Eigendom, met als doel de financiële ondersteuning van bepaalde staatsbevoegdheden die werden overgedragen aan lokale overheden in gevallen die zijn gespecificeerd door zowel de federale wet als de wetten van de onderdanen van de Russische Federatie.
- Eigendom, waarvan het doel is om de activiteiten van lokale zelfbestuursorganen te verzekeren, evenals ambtenaren die zijn opgenomen in het lokale zelfbestuurssysteem in overeenstemming met de regelgevende rechtshandelingen van het representatieve orgaan van de gemeentelijke overheid.
Vorming van de schatkist
Hoe is de boekhouding van eigendommen van de schatkist van de gemeente geregeld? Tegenwoordig hebben alle onderdanen van de Russische Federatie in hun wetten de regels op het eigendom van de gemeente vastgelegd. Meer specifiek wordt de samenstelling ervan bepaald in de statuten van specifieke gemeenten, reglementen.
Hierde vorming en het verdere gebruik van de gemeentekas kan op geen enkele manier plaatsvinden in de vorm van spontane zelfregulering en zelfontplooiing. Daarom wordt de boekhouding van het onroerend goed in zijn samenstelling uitgevoerd met een organische combinatie van mechanismen van lokale en staatsregulering.
Tegelijkertijd is het beleid van de gemeente op het gebied van de vorming van de schatkist gericht op het bereiken van bepaalde doelen.
Treasury-doelen
Herstel uit de schatkist van de gemeente is hier een heel negatief moment. De nadruk ligt op het aantrekken van nieuw vastgoed. Het is voor de gemeente van belang om de volgende doelen te realiseren:
- Verhoog de budgetinkomsten van je opleiding door effectief beheer en verwijdering van lokaal staatseigendom.
- Optimaliseer de structuur van de niet-financiële gemeentelijke schatkist om te voorzien in duurzame voorwaarden, motivaties voor de effectieve economische ontwikkeling van de faciliteit.
- Betrek het grootste bedrag aan gemeentelijke overheidsmiddelen in omloop.
- Gebruik gemeentelijk staatseigendom als een instrument om extra investeringen aan te trekken voor de economie van de gemeente.
- Zorgen voor het functioneren van lokale instellingen en ondernemingen en help hun concurrentievermogen te vergroten.
Oplaadbronnen
Zoals we al zeiden, is herstel uit de schatkist van de gemeente niet de manier van haar ontwikkeling. Integendeel, het is belangrijk voor de staat dat het wordt vermenigvuldigd. Het is klaarverschillende manieren om de gemeentekas te vormen:
- Eigendom die is overgedragen onder de wetgeving inzake de afbakening van gemeenschappelijk eigendom van de staat in federaal eigendom, eigendom van Russische onderdanen en, ten slotte, eigendom van gemeenten.
- Onroerend goed dat nieuw is gemaakt of is verworven met fondsen die legaal in de gemeentekas terechtkomen.
- Staatseigendommen overgedragen aan de gemeente in overeenstemming met de procedure die bij wet is vastgelegd.
- Vastgoed achtergelaten na de liquidatie van gemeentelijke instellingen.
- Onroerend goed uitgesloten van de lijst van economisch bezit van gemeentelijke unitaire organisaties.
- Onroerend goed geschonken aan de gemeente door natuurlijke personen of rechtspersonen.
- Overgedragen aan de gemeente op basis van een overeenkomst over de verkoop van onroerend goed - roerend en onroerend.
- Onroerend goed ontvangen door de schatkist om andere redenen, maar niet in strijd met de wet.
De gemeentelijke schatkist staat centraal in het vastgoed van de gemeente. U kent nu de bijzonderheden, componenten, bronnen van aanvulling. Evenals het reguleren van alle bovenstaande federale wetten.
