Als je de vraag beantwoordt wie Jackson Venik is, moet je meteen zeggen dat dit niet één persoon is. Deze namen zijn in de geschiedenis sinds 1974. Toen nam het Amerikaanse congres het beroemde Jackson-Venick-amendement aan. Het document werd gesponsord door een paar lokale senatoren wiens naam de rekening zijn naam gaf.
Charles Venik
Deze man was een bekende figuur onder de Amerikaanse politici van zijn tijd. Charles vertegenwoordigde Ohio voor de Democratische Partij.
Venik werd het meest bekend na de goedkeuring van het beruchte amendement, waarvan hij co-auteur was. In de toekomst promootte hij het actief.
Henry Jackson
Onder de Amerikaanse politici van de jaren 70 van de vorige eeuw behoort deze politicus ook tot de meest prominente. Gedurende zijn hele carrière vertegenwoordigde Jackson de staat Washington namens de Democratische Partij. In bepaalde stadia van zijn leven was hij kandidaat voor het presidentschap.
Henry kwam vroeg in het Congres en werd al in 1941 lid. Maar de grootste bekendheid verwierf hij tijdens de goedkeuring en promotie van het ophefmakende amendement, waarvan hij co-auteur was. Dus, bij het beantwoorden van de vraag wie Jackson Venik is, moet worden gezegd dat dit twee verschillende mensen zijn die sprakenco-sponsors van één rekening.
Politieke opvattingen
Gedurende zijn hele carrière probeerde de politicus de burgerrechten en vrijheden van het volk te handhaven, in tegenstelling tot detente. Bovendien was hij een van de meest actieve deelnemers aan de anti-Sovjetstrijd in die jaren.
Veel van zijn opvattingen vormden de basis van politiek neoconservatisme, waarvan de aanhangers decennialang aanpassingen hebben gedaan aan Amerikaanse acties in de internationale arena.
Aanneming van amendement
Op het hoogtepunt van de Koude Oorlog tussen de Sovjet-Unie en de Verenigde Staten in 1974, werden in Amerika Jackson-Venik-sancties aangenomen. Ze gingen uit van het instellen van verhoogde douanerechten of zelfs het instellen van beperkingen op de in- en uitvoer van goederen van bepaalde landen van de wereld, die de emigratie van hun burgers belemmeren. Onder andere de Sovjet-Unie viel onder hun invloed.
Achtergrond
De redenen voor de goedkeuring van de Jackson-Venik-wet werden gevormd enkele jaren voordat het document door het Congres werd goedgekeurd. Maar de belangrijkste drijfveer was het decreet van de USSR, uitgevaardigd aan het einde van de zomer van 1972.
De essentie ervan kwam neer op het feit dat burgers van het land die besloten hebben om permanent naar het buitenland te gaan, verplicht zijn de staat volledig terug te betalen voor het geld dat het land heeft uitgegeven aan hun beroepsopleiding tot specialisten.
De hoogste tarieven zijn vastgesteld voor mensen die een universitaire opleiding hebben gehaald. Voor hen zijn de kosten van emigratiewas ongeveer 12.000 roebel - toen was het een zeer aanzienlijk bedrag dat burgers niet hadden.
In het land is deze beslissing genomen om de zogenaamde "brain drain" in het buitenland te stoppen. Dit was in die jaren nodig om de emigratie te vertragen van mensen die tot de categorie van de 'intellectuele elite' van het land behoorden.
Tegen deze achtergrond begonnen beschuldigingen tegen het leiderschap van het land, zowel van buitenlandse regeringen als van sommige burgers van de USSR, met name degenen die op dat moment al Nobelprijswinnaars waren. De belangrijkste klacht was dat het document de basisrechten van mensen schendt.
De enorme geldinzameling zelf werd al snel geannuleerd. Maar er bleven enkele beperkingen gelden voor Sovjetburgers die besloten te emigreren. Hun definitieve annulering vond veel later plaats, al in de perestrojka-periode.
In 1974 keurden de Verenigde Staten de Broom Jackson Act goed, ook wel bekend als de handelsverordening. Hij ging uit van een aantal beperkingen op het gebied van goederen-geldrelaties tussen Amerika en landen die belemmeringen opwierpen voor de verwezenlijking van de basisrechten van mensen, waaronder vrije emigratie.
Dat wil zeggen, de Sovjet-Unie was niet rechtstreeks aanwezig in de tekst van de wetgevingshandeling. Maar in de eerste plaats werd het ontwikkeld met het doel om hem en vervolgens andere staten onder druk te zetten.
De essentie van het amendement
Het idee van Vanik en Jackson was dat staten die vertrouwen op volwaardige relaties op het gebied van handel metDe Verenigde Staten van Amerika hebben niet het recht om de wens van hun burgers om te emigreren te beperken, ongeacht hun specifieke invloed.
Deze congresleden stelden oorspronkelijk een dergelijke instructie voor om hun eigen invloed uit te oefenen op de landen die deel uitmaken van het communistische blok.
De Jackson-Vanik Act wordt terecht beschouwd als een zeer resonerend document in de Amerikaanse geschiedenis. Het werd geformaliseerd als een regelmatige wijziging van de reeds bestaande handelswet, waar het is vastgelegd in paragraaf 402. De belangrijkste essentie was het creëren van obstakels voor die staten die het proces van vrijwillige emigratie van hun burgers op de een of andere manier proberen te beperken.
Een van de drukmaatregelen was een verbod op het verstrekken van contante leningen aan deze landen, evenals de weigering van enige vorm van garanties. Bovendien waren alle goederen en producten die van hen in de Verenigde Staten werden geïmporteerd, onderworpen aan extra hoge belastingen en andere heffingen. Dit was een belangrijke hefboom voor druk, vooral op kleine staten.
Op welke landen is de wijziging van toepassing?
De wet was van toepassing op die staten die belastingen of hoge heffingen oplegden voor burgers die besloten van land te veranderen. Daarnaast werden sancties opgelegd aan landen die hindernissen opwierpen of buitensporige prijzen stelden voor het papierwerk dat nodig was voor het emigratieproces.
Allereerst was de Venik-Jackson-wet van toepassing op de USSR, waarna dezelfde sancties vielen oplanden die deel uitmaakten van de unie. Hij handelde ook over Hongarije en China, de DDR, Mongolië, Cambodja, Roemenië, Vietnam, Tsjechoslowakije. Door de jaren heen hebben de Verenigde Staten, als gevolg van veranderingen in de situatie in de wereld, het document opgeschort met betrekking tot bepaalde landen, waaronder de Sovjet-Unie. Maar het was slechts een tijdelijke maatregel - niemand zou het amendement intrekken. En zoals we kunnen zien, is ze nog steeds bekend.
De geldigheid van het document van Jackson en Venik begon officieel in januari 1975. Vanaf dat moment werd het gunstige regime voor handelsbetrekkingen voor de Sovjet-Unie beëindigd - een tienvoudig bedrag aan douanerechten werd ingesteld voor alle goederen die het land werden ingevoerd vanuit het grondgebied van de USSR.
Het bijzondere van het amendement is dat de zittende president van het land beperkingen kan opleggen aan of annuleren van specifieke staten van "overtreders". Het Amerikaanse congres keurde precies zo'n tekstuele versie goed, voorgesteld door Venik en Jackson. Beperkingen op aanwijzing van de president werden voor een jaar opgeschort.
Van tijd tot tijd hebben de hoofden van Amerika het recht uitgeoefend om de werking van de wet te beperken. Ten eerste trof het China en een aantal andere staten, na de jaren negentig bleef het effect beperkt tot de Sovjet-Unie en haar voormalige lidstaten, wat nog nooit eerder was gebeurd.
In de loop van de tijd nam het aantal landen dat onder de aangenomen toevoeging aan de handelswet viel, regelmatig af. Dit gebeurde omdat de meeste staten zich bij de gelederen begonnen te voegenWereldhandelsorganisatie.
Consequenties
De door Jackson en Venik voorgestelde wet had een enorme impact op het politieke leven van de wereld. Tijdens de eerste decennia na de goedkeuring ervan verhuisden enkele honderdduizenden mensen naar de Verenigde Staten, ook vanuit het grondgebied van de landen van de Sovjet-ruimte.
Na de ineenstorting van de USSR, dat wil zeggen, in de laatste twee decennia, heeft het document zijn oorspronkelijke doel en essentie al verloren met betrekking tot dit land, inclusief Rusland, dat optrad als zijn opvolger.
Reeds aan het begin van de jaren negentig schafte het leiderschap van de Unie de noodzaak af om allerlei soorten documenten te verwerken om toestemming te krijgen om het land te verlaten en de bijbehorende visa. Dit gaf volledige vrijheid aan het emigratieproces.
Moderne echo's
Amerikaanse presidenten hebben sinds 1989 jaarlijks het effect van het Venik en Jackson-amendement met betrekking tot Rusland geannuleerd. Na nog een paar jaar gaf president Clinton garanties dat het gunstige handelsregime tussen de Russische Federatie en de Verenigde Staten van Amerika in de toekomst automatisch zou worden verlengd. Tegen deze achtergrond heeft het originele document zijn betekenis en noodzaak volledig verloren.
Later, in het voorjaar van 2006, was het document van Jackson en Venik niet langer van toepassing op Oekraïne. Officieel wordt dit verklaard door een aantal hervormingen die de dag ervoor in het land hebben plaatsgevonden onder leiding van president Joesjtsjenko en zijn regering.
Ten slotte werden alle beperkingen in verband met deze handeling pas aan het einde voor Rusland opgeheven2012. Maar de wet die de oorspronkelijke wijziging intrekt, impliceert nieuwe sancties die nog steeds van kracht zijn. De zogenaamde "Magnitsky-lijst" werd in het document gevormd. Op basis hiervan worden een aantal beperkingen op het financiële en visumplan verondersteld met betrekking tot de burgers van Rusland die erin worden vermeld. Op de lijst staan de Russen die volgens de Amerikaanse leiding familie zijn van de dood van Magnitsky.
Ondanks het feit dat tijdgenoten weinig weten van het amendement dat in de jaren zeventig is aangenomen en zich zelfs af en toe afvragen wie Jackson Venik is, is het amendement op dit moment niet ingetrokken. Formeel blijft het van toepassing op een aantal landen die tot de post-Sovjet-ruimte behoren, hoewel in feite ook voor hen jaarlijks tijdelijke beperkingen worden verlengd.
Annuleringsvraag
De enige landen waarvoor volwaardige handelsbetrekkingen met de Verenigde Staten vandaag de dag nog steeds onmogelijk zijn, zijn Cuba, evenals Noord-Korea.
In het afgelopen decennium is de kwestie van het intrekken van dit amendement herhaaldelijk aan de orde gesteld in het Amerikaanse Congres. Maar telkens vonden de senatoren bepaalde obstakels van economische, politieke of commerciële aard, om het niet volledig te annuleren. Op dit moment zijn Rusland en de Verenigde Staten verbonden door een indrukwekkende handelsomzet, die door de jaren heen is gegroeid.
