Overheden: concept, typen, structuur en verantwoordelijkheid

2024 Auteur: Henry Conors | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2024-02-12 11:18

Het derde artikel van de grondwet van de Russische Federatie legt de essentie uit van het concept van overheidsinstanties. Deze term is niet vastgelegd in federale wetten. Het wordt vervangen door de term "staatsmacht". Desalniettemin verandert dit niets aan de definitie van de bron van macht zelf - macht moet, wanneer je een term gebruikt, in gelijke mate vertrouwen op onze multinationale mensen. Het gaat uit van één enkele democratie - in zijn basisvorm, ondanks het feit dat de artikelen van de Grondwet in het echte leven niet allemaal en niet altijd worden nageleefd. Het belangrijkste document van het land gaf het volk zo'n recht: openbare autoriteiten, evenals zelfbestuur, zijn de belangrijkste vorm van een enkele democratie. Alle bestaande instellingen en elke ambtenaar worden gemachtigd door de wil van het volk, wat tot uiting komt in verkiezingen die legitimiteit en legitimiteit aan de macht geven.

Het machtssysteem. Waar gaat het over?

In elke rechtshandhavingspraktijk, inclusief gerechtelijke,evenals in de wetenschappelijke literatuur wordt de term "overheidsinstanties" veel gebruikt, vandaar de conclusie: de staatsmacht, gekoppeld aan gemeentelijk zelfbestuur, drukt de belangen uit van de samenleving, het volk van de Russische Federatie met al haar nationaliteiten op dit territoriale niveau. Daarom wordt het gezien als een systeem. Overheidsinstanties vertegenwoordigen een geformaliseerde vertakte structuur, die alle middelen bezit van zowel lokale als staatsinvloed op het publiek en alle processen die daarin plaatsvinden.

Dit systeem verbindt de organen van verschillende niveaus en verschillende profielen, lost staatsproblemen op in overeenstemming met de richting en industrie, en voert de functies uit van een breed scala aan organisatorische juridische vormen van staatsactiviteiten binnen de grenzen van hun bevoegdheden. Dit omvat de uitvoerende organen van de openbare macht, evenals staats-, gemeentelijke en lokale overheidsinstanties die door de staat worden beheerd. Elk van de bovengenoemde organen omvat functionarissen die met macht zijn begiftigd. Er wordt bijvoorbeeld een beroep gedaan op uitvoerende overheidsinstanties om te zorgen voor de volledige uitvoering van het staatsbeleid. Evenals de uitvoering van het gehele wetgevingskader. Die neemt de vertegenwoordigende macht. Oplossingen worden geïmplementeerd door het werk van de regering, de president en de lokale autoriteiten.

De huidige regering. Tekenen

Het Grondwettelijk Hof heeft herhaaldelijk de woorden "overheidsinstanties van de Russische Federatie", "zijn niveaus" gebruikten systeem", waar openbare ambtenaren werden vermeld. Als handelende organen van politieke macht. De functies van de staat worden uitgevoerd door het staatsapparaat, dat wil zeggen een systeem van onderling verbonden organen en ambtenaren die het openbare beleid uitvoeren. Wat zijn openbare autoriteiten in Dit zijn institutionele elementen, gemachtigd om naar behoren te functioneren en een van de vormen van regering door het volk uit te oefenen, en dat is precies wat artikel 3 van de grondwet van de Russische Federatie zegt.

De structuur van overheidsinstanties wordt gecreëerd en treedt op namens de staat, en de procedure voor hun activiteit en oprichting wordt bepaald door de normen van de wet. Elk van hen heeft zijn eigen competenties, dat wil zeggen, het is onafhankelijk en geïsoleerd, te oordelen naar de organisatorische kenmerken, hoewel het slechts een schakel is in een van de samenstellende delen van het staatsapparaat, en dit systeem is er één. Beslissingen van overheidsinstanties zijn bindend. Omdat iedereen gezag heeft en, indien nodig, de eisen kan ondersteunen met de dwingende krachten van de staat.

Alle overheidsinstanties in de Russische Federatie zijn samengebracht in één systeem en werken als één mechanisme. Dit systeemis zeer complex en daarom geclassificeerd op verschillende gronden.

Classificatie: activiteitsniveau en creatiemethode

Onderdanen van de Russische Federatie en federale instanties onderscheiden zich door het niveau van activiteit. Tot de laatstgenoemden behoren de president, de Federatieraad en de Doema (Federale Vergadering), de regering van de Russische Federatie en de rechtbanken. Onze staat is federaal. Dat is de reden waarom de publieke functie van de autoriteiten niet alleen via federale, maar ook via subjectieve taken wordt vervuld.

Dit is hoe het systeem is georganiseerd, dat onafhankelijk is ingesteld door de onderdanen van de Russische Federatie, op basis van de grondwet (artikel 77) en de samenvallende principes van het organiseren van uitvoerende en wetgevende machtsstructuren. Er zijn gemeenschappelijke kenmerken van overheidsinstanties. Je kunt er niet naar raden. Dit is de aanwezigheid van een wetgevend (vertegenwoordigend) orgaan en een leider - de hoogste ambtenaar, uitvoerende organen (verschillende departementen, departementen, ministeries, administratie, regering), evenals het statutaire constitutionele hof en vrederechters.

Volgens de creatiemethode kan het worden geclassificeerd volgens drie parameters. Dit zijn verkiezing, benoeming en benoeming door verkiezing. Het concept van een overheidsinstantie houdt bijvoorbeeld verkiezing in voor representatieve (of wetgevende) administraties in de samenstellende entiteiten van het land, voor de Doema, evenals de verkiezing van de president van de Russische Federatie. Er worden federale rechters en ministers aangesteld. Verkozen, te benoemen, in medezeggenschapsorganen. Dit geldt voor magistraten, verschillende commissarissen, enzovoort.

Ja, vooral zichtbaarinteractie van openbare autoriteiten, als de manieren van bewustzijn zijn onderverdeeld in afgeleide en primaire. Keuzevakken zijn primair, en derivaten worden verkregen tijdens hun vorming door de krachten van primaire. Het is van hier dat de afgeleide lichamen hun krachten krijgen. Zo werden de Rekenkamer, de regering, de Centrale Kiescommissie en vele anderen gevormd.

Juridisch kader en uit te voeren taken

De wettelijke basis is een fundamentele factor bij de oprichting en het functioneren van een staatsentiteit. Dit classificatie-item omvat absoluut alle soorten overheidsinstanties. Ze zijn gemaakt op basis van ofwel de grondwet, zoals de Federatieraad of de Doema, de positie van de president en dergelijke, of op basis van federale wetten, zoals verkiezingscommissies of rechtbanken, of op basis van presidentiële decreten, als commissarissen voor mensenrechten, kinderrechten enzovoort, hetzij op basis van overheidsvoorschriften, zoals een prijscommissie of toezichtcommissies.

Er zijn ook statuten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, op basis waarvan wetgevende vergaderingen worden gecreëerd en functioneren in de samenstellende entiteiten, gouverneurs. Ook hebben de onderdanen hun eigen wetten en reglementen, op basis waarvan in de regio's verschillende raden worden ingesteld onder het bestuur. Bijvoorbeeld - de Maritieme Raad in de regering van St. Petersburg. De rechtsgrondslag heeft een heel andere oorsprong bij het creëren van een organisatie onder de regering van een onderwerp dan bij het creëren van wetgevende organen met openbare macht.

De aard van de taken die door verschillende autoriteiten worden uitgevoerd, kan aanzienlijk verschillen. Hier is de indeling als volgt. De eerste groep omvat wetgevende instanties. Zij hebben het exclusieve recht om wetgeving te reguleren door passende handelingen vast te stellen. Deze overheden hebben ook de hoogste verantwoordelijkheid. De tweede groep bevat de uitvoerende macht, in zijn functies is de oplossing van administratieve en uitvoerende taken. De derde groep spreekt recht. Dit is de rechterlijke macht.

Wijze van leidinggeven, bevoegdheden, competenties

De classificatie is gebaseerd op de methode van de regering: de Doema en de regering zijn collegiale organen, en de president en de gemachtigde vertegenwoordigers zijn individueel. De indeling naar ambtstermijnen betekent ook veel, waar permanente overheidsinstanties worden toegewezen, die voor een onbeperkte tijd werken, en tijdelijke overheden die worden gecreëerd om voor een bepaalde periode te werken. Dit omvat speciale afdelingen voor speciale gebieden en speciale regimes - voor het uitvoeren van operaties om terroristen te vangen of in een noodtoestand.

De reikwijdte van de bevoegdheid begrenst organen die beslissen over de meest uiteenlopende kwesties, zoals de Federale Vergadering, de regering en anderen, evenals organen met sectorale of speciale bevoegdheid, die gespecialiseerd zijn in bepaalde functies. Bijvoorbeeld - de Rekenkamer, het ministerie van Binnenlandse Zaken, het parket en dergelijke. De wetenschap ondersteunt een meer algemene classificatie. Volgens haarinterpretatie, er zijn hoofdorganen en zogenaamde andere staatsorganen.

Artikel 11 (deel één) van de grondwet van de Russische Federatie somt de federale autoriteiten van de staat op. Er zijn geen andere organen. De presidentiële administratie, de Veiligheidsraad, de Centrale Bank (Bank of Russia), het parket van de Russische Federatie en vele andere (de zogenaamde "andere") overheidsinstanties worden echter ook genoemd. Deze term is bij wet als basis aangenomen.

Administratie, Rekenkamer, CEC RF

Sinds maart 2004 is de administratie van de president van de Russische Federatie een staatsorgaan in overeenstemming met zijn decreet nr. 400. De administratie verzekert de activiteiten van het staatshoofd en controleert de uitvoering van zijn beslissingen. In 2010 werd de Veiligheidsraad van de Russische Federatie opgericht (artikel 13 nr. 390-FZ), die een adviesorgaan werd voor het voorbereiden van presidentiële beslissingen over veiligheidskwesties, defensieproductie, militaire constructie, samenwerking op dit gebied met buitenlandse staten, en vele andere, waaronder bescherming van de constitutionele orde, onafhankelijkheid en soevereiniteit, territoriale integriteit van het land.

De Rekenkamer heeft zijn status verworven in 2013 (volgens federale wet nr. 41-FZ) en treedt sindsdien voortdurend op als een externe controle-instantie. Deze staatsmacht legt verantwoording af aan de Federale Vergadering en voert deskundige analyse, controle en auditing, voorlichtingsactiviteiten uit, bewaakt het gerichte gebruik van fondsen, de doeltreffendheid van federale begrotingsinvesteringen enoff-budget, maar staatsfondsen.

De centrale kiescommissie functioneert in overeenstemming met artikel 21 van de federale wet op de garanties van kiesrechten, organiseert de voorbereiding van verkiezingen en hun uitvoering, evenals referenda. Haar bevoegdheden zijn vastgesteld door federale wetten, zoals voor elke andere tak van de overheid. Sinds juli 2002 is de Bank of Russia op grond van federale wet nr. 86-FZ gemachtigd om de stabiliteit van de roebel te beschermen en te verzekeren, ongeacht andere autoriteiten in het land, samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheden.

Vervolging

In 1992 werd een verenigd federaal gecentraliseerd systeem gecreëerd om toezicht te houden op de implementatie van wetten en naleving van de grondwet, die in het hele land gelden. Federale wet nr. 2202-1 noemde het parket van de Russische Federatie het orgaan dat de functies van de openbare aanklager vervult bij de rechterlijke toetsing van zaken, en het moet ook expertise op het gebied van corruptiebestrijding van rechtshandelingen uitoefenen. Het systeem omvat het parket van de procureur-generaal, de parketten van de samenstellende entiteiten, evenals wetenschappelijke instellingen en educatieve, gedrukte publicaties, de parketten van individuele regio's en steden, militaire en gespecialiseerde parketten.

Alleen de Federatieraad heeft het recht om de procureur-generaal te benoemen of te ontslaan (op voorstel van de president), de ambtstermijn is vijf jaar. In de samenstellende entiteiten worden openbare aanklagers benoemd door de procureur-generaal in overleg met de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten. In de regio Moskou is bijvoorbeeld de toestemming van de regionale Doema en de gouverneur vereist om een officier van justitie te benoemen, in de Nenets-autonomie - alleen vergaderingenafgevaardigden van het district, en in de regio Bryansk - het bestuur van de regio en de regionale Doema.

Onderzoekscommissie

Strafprocedures Federale wet nr. 403-FZ in december 2010 kreeg toestemming om de onderzoekscommissie van de Russische Federatie te leiden. Tot haar taken behoren ook het ontvangen en registreren van aangiften van misdrijven, het controleren ervan en het aanhangig maken van strafzaken. De onderzoekscommissie onderzoekt misdaden, onthult de omstandigheden die hebben bijgedragen aan het plegen ervan en neemt maatregelen om ze uit te bannen. Op het gebied van juridische procedures is er voortdurend internationale samenwerking.

Het systeem van de onderzoekscommissie van de Russische Federatie bestaat uit het centrale kantoor, onderzoeksafdelingen in het centrum en in de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, evenals afdelingen die daarmee vergelijkbaar zijn in districten en steden, inclusief gespecialiseerde, onderwijs- en wetenschappelijke instellingen en organisaties zijn opgericht om de volwaardige activiteit van dit staatsorgaan te verzekeren. Het hoofd van de onderzoekscommissie is de voorzitter, die wordt benoemd door de president. De procureur-generaal en zijn ondergeschikten houden toezicht op de uitvoering van wetten in de activiteiten van dit orgaan.

Constitutionele Vergadering en andere organen

De constitutionele vergadering wordt indien nodig bijeengeroepen om kwesties van herziening van de grondwet van de Russische Federatie op te lossen, zoals bepaald in artikel 135 van de federale constitutionele wet. Deze wet bevindt zich nog in de goedkeuringsfase. Echter, het staatsorgaan - de Constitutionele Vergadering heeft de constituerende macht en het recht om een nieuwe versie van de Grondwet aan te nemen, endaarom moet het worden gevormd met de breedste vertegenwoordiging van openbare en staatsstructuren volgens het principe van scheiding der machten en de federale structuur van het land.

Er zijn veel andere instanties die werken in machtsstructuren die niet in de Grondwet zijn gespecificeerd. Dit is bijvoorbeeld de Staatsraad, vertegenwoordigd door de hoogste functionarissen van de onderdanen van het land. Het orgaan is adviserend en werkt sinds september 2000 onder presidentieel decreet nr. 1602, en draagt bij tot de uitoefening van de bevoegdheden van de eerste persoon van de staat door te zorgen voor consistentie in de functies en interactie van alle autoriteiten.

Systeemeenheid

Alle overheidsinstanties zouden samen één systeem moeten vormen, dat gebaseerd is op grondwettelijke beginselen. Dit zijn artikel 2 over de prioriteit van vrijheden en rechten van mens en burger, artikel 3 over het toebehoren van de macht aan het volk, artikelen 10 en 11 over de scheiding der machten, artikel 5 over federalisme, artikel 12 over de onafhankelijkheid van het lokale zelf -overheidsinstanties, artikel 15 over scheiding van religie, artikel 13 over onafhankelijkheid van de ideologische opvattingen die inherent zijn aan individuele ambtenaren, enzovoort.

De uitvoering van het werk en de bevoegdheden van alle autoriteiten worden afgebakend door federale wetten en de grondwet, maar ze werken allemaal nauw met elkaar samen. Dit geldt met name voor het gezamenlijke werk van de uitvoerende autoriteiten van het federale niveau en de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Om ervoor te zorgen dat de leiding van de uitvoerende macht in het hele land wordt verenigd, hebben de federale organenterritoriale afdelingen creëren en zelf ambtenaren aanstellen die overeenkomen met hun bevoegdheden. De belangrijkste taak is het uitvoeren van de bepalingen van de grondwet van de Russische Federatie, presidentiële decreten, federale wetten en rechtshandelingen die zijn voorgeschreven door hogere autoriteiten. Om deze taak uit te voeren, worden resoluties aangenomen, bevelen gegeven die verplicht zijn voor uitvoering.