De politieke structuur van Frankrijk werd gevormd als resultaat van een lange constitutionele ontwikkeling en herhaalde afwisseling van republikeinse en monarchale regeringsmodellen. De unieke geschiedenis van het land is de reden geworden voor een aantal kenmerken van zijn machtssysteem. Het staatshoofd is de president, die over vrij ruime bevoegdheden beschikt. Wat is de positie van de premier van Frankrijk in het politieke systeem? Om deze vraag te beantwoorden, moeten we kijken naar de oorsprong van de huidige grondwet van het land.
De Vijfde Republiek
Het einde van de Tweede Wereldoorlog was het startpunt van de moderne politieke geschiedenis van Frankrijk. De bevrijding van het land van de fascistische bezetting gaf een impuls aan de oprichting van een democratisch systeem en de goedkeuring van een passende grondwet. In 1946 trad een nieuwe basiswet in werking. Het begon een historische periode, die de Vierde Republiek werd genoemd (de vorige drie werden gecreëerd en afgeschaft na de Franse Revolutie).
In 1958 dwong de dreiging van een burgeroorlog een herziening van de grondwet af en verhoogde de macht van de president,die op dat moment generaal Charles de Gaulle was. Dit initiatief werd gesteund door de burgerlijke partijen die een meerderheid in het parlement hadden. Als gevolg van deze gebeurtenissen ging de politieke geschiedenis van het land het tijdperk van de Vijfde Republiek in, dat tot op de dag van vandaag voortduurt.
Grondwet
Een van de belangrijke compromissen die werden bereikt tijdens de onderhandelingen tussen generaal Charles de Gaulle en de parlementsleden, was het akkoord over de scheiding van de functies van de president en de premier van Frankrijk. Door gezamenlijke inspanningen werden de principes ontwikkeld die de basis vormden van de nieuwe grondwet. Ze voorzagen in de verkiezing van het staatshoofd uitsluitend door middel van algemene verkiezingen, de verplichte scheiding van de drie takken van de regering en een onafhankelijke rechterlijke macht.
De nieuwe basiswet stelde een regeringsvorm in die de kenmerken van een presidentiële en parlementaire republiek combineert. De grondwet van 1958 geeft het staatshoofd de bevoegdheid om ministers te benoemen. De regering is echter op haar beurt verantwoording verschuldigd aan het parlement. De basiswet van de Vijfde Republiek werd verschillende keren herzien in verband met het verlenen van onafhankelijkheid aan de koloniën en de afschaffing van de doodstraf, maar de belangrijkste beginselen bleven ongewijzigd.
Politieke structuur
Het systeem van staatsmacht omvat de president, de premier van Frankrijk, de regering en het parlement, verdeeld in twee kamers: de Nationale Vergadering en de Senaat. Daarnaast is er een Constitutionele Raad. Het is een adviesorgaan, waarin zowel parlementsleden als regeringsleden zitting hebben.
Rol van de voorzitter
De grondwet van 1958 weerspiegelt de opvattingen van generaal Charles de Gaulle over de staatsstructuur. Een onderscheidend kenmerk van de basiswet van de Vijfde Republiek is de concentratie van politieke macht in handen van de president. Het staatshoofd heeft veel vrijheid bij de vorming van een nieuw kabinet en selecteert persoonlijk kandidaten voor de hoogste posities in de regering. De premier van Frankrijk wordt benoemd door de president. De enige voorwaarde voor definitieve goedkeuring in deze functie is het vertrouwen van de Nationale Assemblee met betrekking tot de kandidaat die is voorgedragen door de eerste persoon van het land.
Het staatshoofd heeft speciale bevoegdheden op het gebied van wetgeving. Door het Parlement aangenomen besluiten treden pas in werking na goedkeuring door de voorzitter. Hij heeft het recht de rekening voor heroverweging terug te sturen. Bovendien vaardigt het staatshoofd decreten en decreten uit die alleen door de premier van Frankrijk moeten worden goedgekeurd.
De president van de Vijfde Republiek is het hoofd van de uitvoerende macht van de regering en heeft tegelijkertijd het vermogen tot op zekere hoogte invloed uit te oefenen op het werk van het wetgevende orgaan van het land. Deze praktijk is in overeenstemming met het concept van de nationale leider, voorgesteld door Charles de Gaulle, die optreedt als de universele arbiter.
Rol van de premier
Het regeringshoofd is verantwoordelijk voor de uitvoering van binnenlands en economisch beleid. De premier van Frankrijk is voorzitter van de vergaderingen van interdepartementale commissies. Hij stelt kandidaten voor ministersposten voor ter goedkeuring door het staatshoofd. Als de voorzitter van de regering wil aftreden, moet hij een aanvraag indienen bij de president, die deze kan accepteren of afwijzen. Het is vermeldenswaard dat er in de geschiedenis van de Vijfde Republiek een voorbeeld was van een meervoudige premier van Frankrijk. Jacques Chirac bekleedde deze functie tweemaal onder presidenten Valéry d'Estaing en François Mitterrand.
Als de oppositiepartij in de meerderheid is in de Nationale Assemblee, kan het staatshoofd de premier niet naar eigen goeddunken benoemen. In dit geval is de macht van de president van Frankrijk aanzienlijk beperkt.
