Elke economie is gewoon verplicht om een bepaalde veiligheidsmarge te hebben. Wat betreft de geschiedenis van de Russische kracht, de volgende cyclus is vandaag voorbij. Aanvankelijk ondersteunde het stabilisatiefonds, opgericht in 2004, de economie van de grote staat. In 2008 werd het volledig geherstructureerd en omgedoopt tot het Reservefonds en het National Welfare Fund. Hij fungeerde als een rationele voortzetting van het programma 'budgetontwikkeling' dat in 1998 werd opgezet om grootschalige industriële projecten te financieren die in een crisis als motor moesten fungeren.
Het oorspronkelijke idee van het Stabilisatiefonds
Het innovatieve formaat van het Stabilisatiefonds was volledig in tegenspraak met het fundamentele idee van het project "ontwikkelingsbudget". Het was gebaseerd op de vorming van een reserve die, indien nodig, het begrotingstekort als gevolg van een onverwachte daling van de olieprijs moest compenseren, terwijl de buitensporige dollarinkomsten uit de olieverkoop zouden worden gesteriliseerd. De inflatie moest worden beheerst door:investeringen in buitenlandse activa. Op middellange termijn zou het Stabilisatiefonds als reserve dienen om problemen in verband met de financiering van de AOW-structuur op te heffen. In feite fungeren het Reservefonds en het National We alth Fund als een gespecialiseerd monetair fonds, dat tegenwoordig actief wordt gebruikt om de staatsbegroting te stabiliseren als gevolg van een inkomensvermindering. Het kan ook worden gebruikt voor overheidsbehoeften, maar op de lange termijn.
Waarom heeft Rusland een fonds nodig?
Het Russische reservefonds is gedurende vele decennia gevormd vanwege het feit dat de staatsbegroting sterk afhankelijk is van de samenloop van externe factoren. Het welzijn van staten hangt af van de wereldgrondstoffenprijzen. Tegenwoordig, wanneer Europa zware sancties oplegt aan het land en tegen een kritisch lage olieprijs, waarvan de opbrengst van de verkoop dominant was bij het aanvullen van de begroting, is het de opgebouwde reserve die het land helpt te overleven. Het stelt u in staat om de wisselkoers van de nationale valuta te handhaven en wordt de basis voor de vervulling door de staat van zijn verplichtingen jegens de bevolking. Als Rusland geen reserves had, zou het land al lang met zo'n fenomeen als een default te maken hebben gehad.
Stappen van vorming van reserves
De eerste fase van de oprichting van het Reservefonds begon in 2003. Er werd een rekening gevormd om geld te ontvangen dat verdiend was met de export van natuurlijke hulpbronnen. Hier verduidelijken we dat de winst van de verkoop niet naar een speciale rekening is gestuurdolie, maar superwinsten. Dat wil zeggen, het saldo van geld uit brandstofverkopen dat niet was voorzien door onvoldoende optimistische prognoses. De tweede fase van de vorming van de reserve was de oprichting van het Stabilisatiefonds in 2004, dat in wezen deel uitmaakte van de federale begroting. Vanwege het feit dat de binnenlandse economie sterk verbonden was met de goederenmarkt, werd de vorming van een "veiligheidskussen" een voorwaarde voor de verdere welvaart van de natie. De laatste fase in de vorming van de reserve is het Reservefonds en het National Welfare Fund.
Stabilisatie van de economie door het fonds
De exportcapaciteit van de staat lijdt aanzienlijk onder een sterke link met de olie- en gasexport. De situatie laat een negatieve indruk achter op de status van de staat en tast productiecapaciteiten aan die exportgericht zijn. De economie is afgesneden van de bron van natuurlijke fondsen vanwege de export van goederen en diensten. Alle inkomende geldstromen worden geblokkeerd door petrodollars. Het Reservefonds van Rusland is vandaag verantwoordelijk voor het zorgen voor een evenwicht in de federale begroting, aangezien de olieprijs vandaag enkele ordes van grootte lager is dan in de begrotingen voor 2014-2017. Het Fonds is verantwoordelijk voor het vastzetten van overmatige liquiditeit, vermindert de impact van inflatie, elimineert de gevolgen van de impact van prijsschommelingen op de wereldmarkt van grondstoffen op de nationale economie. We kunnen de drie belangrijkste functies van het fonds samenvatten en benadrukken:
- Dekken van het Russische begrotingstekort.
- Voorkom ontwikkelingDe Nederlandse ziekte in de economie.
- Financiering van pensioensparen en dekking van het begrotingstekort van het Pensioenfonds.
Doel welzijn en cashflow van het Fonds
Theorie is één ding, maar praktijk en geschiedenis spreken van een iets ander doel van het reservaat. De middelen van het Reservefonds worden gebruikt om ervoor te zorgen dat de staat aan verplichtingen van het type uitgaven voldoet, terwijl de inkomsten uit de olie- en gassector van de economie worden verminderd. De omvang van de reserves is vastgesteld op 10% van het geschatte volume van het BBP voor het komende boekjaar. In eerste instantie worden kasstromen naar de schatkistrekeningen geleid. Het ontbrekende bedrag aan fondsen uit de niet-oliesector wordt gedekt door geld om te leiden via de olie- en gasoverdracht. Dit wordt gevolgd door de vulling van het Reservefonds zelf. Nadat het volume overeenkomt met 10% van de ontvangen middelen, wordt de cashflow omgeleid naar het National We alth Fund, dat het tekort op de pensioenbegroting zal compenseren. Het reservefonds blijft onschendbaar tot het moment waarop de inkomsten uit de olie- en gassector van de economie aanzienlijk worden verminderd. Het grootste deel van het reservekapitaal wordt omgezet in financiële activa en valuta. Dit zijn schuldverplichtingen van internationale organisaties en effecten, deposito's bij buitenlandse financiële instellingen.
Waar komt de geldstroom naar de reserves van het land vandaan?
Het Reservefonds en het National Welfare Fund worden niet alleen gevormd ten koste van overtollige winsten uit de verkoop van olie. Aanvullingkapitaal komt van:
- mineralenontwikkelingsbelasting;
- exportrechten op ruwe brandstof;
- heffingen die worden geheven op de export van goederen gemaakt van olie.
Een andere bron van aanvulling is de winst uit het beheer van de fondsen van laatstgenoemde. De omvang van het reservefonds wordt gecontroleerd door fondsen te boeken op afzonderlijke rekeningen die door de Schatkist zijn geopend bij de Centrale Bank van de Russische Federatie. Alle inkomsten en uitgaven op de rekening worden uitgevoerd door het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie in overeenstemming met de wet.
Speciale regelingen voor fondsbeheer
Zoals hierboven vermeld, fungeert het National We alth Fund als onderdeel van de federale begroting. Tegelijkertijd worden de reservefondsen in een iets andere vorm beheerd dan de financiële activa in de federale begroting. De belangrijkste doelen van geldbeheer zijn om ze te behouden en om het inkomensniveau van hun transformatie in activa op de lange termijn te stabiliseren. Alle activa waarin fondsen kunnen worden omgezet, worden duidelijk gedefinieerd door de begrotingscode van de Russische Federatie. Bij een tekort wordt direct hulp geboden vanuit het Nationaal Welzijnsfonds. Informatie over de ontvangst en besteding van gelden uit de reserve wordt maandelijks in de media gepubliceerd.
Russische overheidsbesparingen
Het ministerie van Financiën van de Russische Federatie heeft het publiek laten weten dat het Nationaal Welzijnsfonds de afgelopen twee jaar metongeveer 51,3% en het reservefonds groeide met 72,9%. Het reservefonds steeg met 2.085 biljoen roebel en op 1 januari 2015, ondanks de heersende crisis, bedroeg het 4,945 miljard. In dollars uitgedrukt, worden beide reserves door specialisten geschat op 165 miljard dollar. De positieve meerwaarden worden overschaduwd door een verklaring van de Rekenkamer in oktober 2014. Volgens vertegenwoordigers van het agentschap zal het Nationale Welzijnsfonds van Rusland de komende twee jaar volledig uitgeput zijn, terwijl het tempo van de dalende olieprijzen op de internationale markt en de degradatie van de staatseconomie worden gehandhaafd.
Meest recente gegevens van Financiën
Op 1 april 2015 bedroeg de omvang van het reservefonds 4,425 biljoen roebel of 75,7 miljard dollar. Het National We alth Fund is gelijk aan 4,436 biljoen roebel of 74,35 miljard dollar. In maart werd de vermindering van het NWF met 244 miljard roebel geregistreerd en het reservefonds met 295 miljard roebel. Bedenk dat de Doema eind maart een crisisbegroting heeft aangenomen, waarin de voorwaarden zijn vastgelegd voor de besteding van middelen uit de fondsen. Volgens voorlopige berekeningen zal het volume van de reserve eind 2015 slechts 4,618 biljoen roebel bedragen. Het is de bedoeling om ongeveer 864,4 miljard roebel te besteden aan de ontwikkeling van infrastructuurprojecten voor de wederopbouw van de staatseconomie.
