Nationaal betalingssysteem van Rusland. Federale wet van de Russische Federatie "Over het nationale betalingssysteem"

2024 Auteur: Henry Conors | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2024-02-12 11:29

Het nationale systeem van betaalkaarten van de Russische Federatie is opgericht op basis van federale wet nr. 112 van 5 mei 2014. Het doel van de oprichting is om de beschikbaarheid, efficiëntie en continuïteit van de dienstverlening met betrekking tot de overdracht van fondsen te waarborgen. Laten we eens kijken hoe het nationale systeem van betaalkaarten van de Russische Federatie werkt.

Historische achtergrond

De oprichting van het Nationale Betalingssysteem begon in 1990. In 1992 begonnen interbancaire afwikkelingen te worden uitgevoerd met behulp van elementen van de STB-kaart. In 1993 werd het Union Card-betalingssysteem gevormd. In 1999 verenigde het 457 bankorganisaties en hun afdelingen. Deelnemers aan het systeem gaven meer dan 3.000.000 betaalkaarten uit. Eind 1993 werd de Gouden Kroon gevormd. In 2014 verenigde dit betalingssysteem ongeveer 87 banken die meer dan 8 miljoen kaarten hebben uitgegeven. In oktober 1994 werd het Coördinatiecomité gevormd. Het initiatief om het te creëren behoorde toe aan de MoskouGTU van de Bank of Russia. De commissie is in de eerste plaats opgericht voor het tijdig signaleren van problemen bij bestaande interbancaire afwikkelingen. Dit zou het mogelijk maken om een effectieve invloed uit te oefenen op het oplossen van moeilijkheden, om een gedachtewisseling met bankorganisaties mogelijk te maken over informatie-interactie. Een van de belangrijkste activiteiten van het Comité was de vorming en verbetering van het systeem van plastic kaarten in Moskou.

Vereisten voor onderwijs

Na analyse van de wereldervaring, kwam de Technische Staatsuniversiteit van Moskou tot de conclusie dat de Russische Federatie een unieke kans heeft, gebruikmakend van de internationale praktijk, voornamelijk Frankrijk, om een kortere weg in te slaan. Om dit te doen, was het noodzakelijk om de inspanningen van bankorganisaties te bundelen. De Technische Staatsuniversiteit van Moskou zag haar rol in dit proces in het coördineren van de activiteiten van deelnemers aan de vorming van een verenigd kaartensysteem in Moskou. De meeste van de grootste bankorganisaties hebben echter een netwerk van filialen in verschillende regio's van de Russische Federatie. Als ze werden gecombineerd, zou het betalingssysteem een nationale schaal krijgen.

Werkgroep

Rekening houdend met de huidige situatie, heeft de GTU van Moskou het centrum van haar activiteiten verplaatst naar het uitvoerend orgaan van de Bank of Russia. De werkgroep bestond uit meer dan twintig specialisten. Naast de Bank of Russia zelf vertegenwoordigden zij de Moscow State Technical University, de Association of Domestic Banking Organizations. De grootste verenigingen van het land behoorden tot de leden van de werkgroep. Deze omvatten met name Sberbank,"Agroprombank", "Inkombank", SBS-Agro" en anderen. Het Federaal Agentschap FAPSI voerde ook zijn activiteiten uit in de Werkgroep. Vertegenwoordigers van kredietmaatschappijen zaten voornamelijk in het uitvoerend orgaan.

Activiteitslijnen van de Werkgroep

De inspanningen van het lichaam waren gericht op het oplossen van de volgende taken:

1. Ontwikkeling van ontwerpdocumentatie van de Bank van de Russische Federatie, die zorgt voor de circulatie en het gebruik van plastic elementen voor monetaire transacties in de Russische Federatie.
2. Ontwikkeling van het Nationale Betaalsysteem.

De ontwerpdocumentatie is ontwikkeld en ter overweging voorgelegd aan het management van de Bank van de Russische Federatie. Vervolgens (na beëindiging van de werkzaamheden van de Werkgroep) is deze afgerond en goedgekeurd. Dit document was de eerste wet waarmee het Nationaal Betaalkaart Systeem (NSPK) werd gereguleerd. Wat de tweede vraag betreft: de actieve activiteit van de werkgroep viel medio 1996. Op dat moment kwam de overheid in de fase van ontwikkeling en totstandkoming van een proefproject, volgens dewelke het Nationale Betaalkaartsysteem zou gaan functioneren. De NSPK zou volgens experts van het Wereld Monetair Fonds $ 5 miljoen nodig hebben. Deze fondsen zouden voldoende moeten zijn om het netwerk te implementeren. Volgens de voorwaarden van het Monetair Fonds werd 50% van het gespecificeerde bedrag rechtstreeks door hen toegewezen en de resterende helft zou door de Russische Federatie uit haar bronnen moeten worden aangetrokken. Kredietmaatschappijen die daarbij in de Werkgroep aanwezig warenmoment waren ze klaar om 50% van het project te financieren. Ze bevestigden hun toestemming door middel van officiële brieven. Maar aangezien de leiding van de Bank van de Russische Federatie besloot haar inspanningen te concentreren op de ontwikkeling van andere gebieden voor de ontwikkeling van het betalingssysteem, tegen medio 1996, het functioneren van andere organen onder het Internationaal Comité, evenals de werkgroep zelf, werd beëindigd. De managementinspanningen waren voornamelijk gericht op het opzetten van projecten voor de overdracht van grote bedragen en massatransacties met geld.

2000s

Om het nationale betalingssysteem van Rusland te laten functioneren, was een regelgevend kader nodig. Ten tijde van het begin van de ontwikkeling van projecten was dat niet het geval. In dit opzicht, in de vroege jaren 2000 een aantal wetten werden aangenomen. Er zijn echter een aantal belangrijke punten verloren gegaan in het goedkeuringsproces. In de volgende fase was de taak om het project te financieren er niet meer. Banken konden het echter niet eens worden over wie er precies winst uit zou halen. Geen enkele organisatie wilde een enorme markt opgeven. Deze sector genereerde aanzienlijke inkomsten uit transactiekosten. Terwijl de Russische banken aan het onderhandelen waren, werd de markt verdeeld door de internationale betalingssystemen Master Card en Visa. Sommige binnenlandse financiële bedrijven hebben partnerschapsgroepen gevormd. De klanten van deze banken werden bediend aan de geldautomaten van de hele vereniging. De grootste groep is het United Settlement Network. Geldautomaten van ongeveer 100 banken nemen eraan deel.

Nationaal betalingssysteem van Rusland: de volgende fase

In 2010 werd een federale wet ontwikkeld om de levering van gemeentelijke en staatsdiensten te reguleren. De normen ervan voorzagen in dat het nationale betalingssysteem van Rusland zou beginnen te werken en dat de verwerking van binnenlandse transacties in het buitenland zou worden verboden. Leden van de Amerikaanse ambassade in Moskou vestigden echter de aandacht op dit feit. Het werd hen duidelijk dat als de rekening ongewijzigd zou blijven, Master Card en Visa een markt zouden verliezen met een omzet van ongeveer $ 4 miljard. Bij deze gelegenheid schreven de ambassadeurs een bericht gericht aan hooggeplaatste Amerikaanse regeringsfunctionarissen. In de tekst adviseerden de werknemers om gebruik te maken van ontmoetingen met collega's uit de Russische Federatie om deze laatste onder druk te zetten om de rekening te wijzigen. Zo zouden er garanties worden gegeven ter bescherming van de belangen van Amerikaanse bedrijven en zou de mogelijkheid om hen schade te berokkenen worden uitgesloten. De gepubliceerde wet verbood de verwerking van binnenlandse transacties in het buitenland niet.

FZ "Op het Nationale Betaalsysteem"

Het werd in 2011 aangenomen. De federale wet "Op het nationale betalingssysteem" beschrijft het netwerk als een reeks operators die geldoverdrachten uitvoeren. De wet stelt de basisbegrippen vast, regelt de procedure voor het verlenen van relevante diensten. De normatieve wet bepaalde de regels volgens welke het Nationale Betalingsstelsel zou moeten functioneren. De netwerkstructuur is gevormdop basis van de in de wet gestelde eisen. Tegelijkertijd werd de volgorde bepaald waarin toezicht en coördinatie zouden plaatsvinden. De federale wet voorzag echter niet in de oprichting van een systeem van binnenlandse betaalkaarten en een verbod op het verwerken van Russische transacties in het buitenland.

Belangrijke beslissingen

Ze zijn in 2011 geadopteerd. Deze beslissingen hadden betrekking op de creatie van een elektronische universele kaart, met uitsluiting van de deelname aan dit proces van de internationale systemen "Master Card" en "Visa". Tegelijkertijd beloofde Sberbank maatregelen te nemen om "de lobbyisten van deze netwerken in de autoriteiten van de Russische Federatie" te neutraliseren. Begin 2013 had de Centrale Bank een register van exploitanten gevormd. Alle betalingssystemen die in Rusland werkten, werden in deze database opgenomen. Onder hen waren degenen die een speciale sociale betekenis hadden. Deze omvatten met name: Contact-, VTB- en Sberbank-netwerken, Zolotaya Korona, Master Card, Visa.

2014

In maart van dit jaar hebben de Verenigde Staten sancties opgelegd aan de Russische Federatie in verband met de opname van de Krim in laatstgenoemde. Voor de tweede keer in de geschiedenis stopten Master Card en Visa met het bedienen van kaarten van een aantal binnenlandse banken in sommige geldautomaten en verkooppunten van het internationale netwerk. In dit verband rees opnieuw de vraag of de Russische Federatie een eigen nationaal betalingssysteem zou moeten hebben. Rusland heeft een eigen netwerk nodig, onafhankelijk van de stand van zaken op het wereldtoneel. In dit verband is gestart met de voorbereiding van een aantal wijzigingen van de aangenomen wet. Zij moetenbijgedragen aan de informatieve en infrastructurele afsluiting van het proces van geldoverdrachten binnen de Russische Federatie. Dit betekent dat clearing- en transactiecentra - de onderwerpen van het Nationale Betaalsysteem - direct op het grondgebied van het land moeten zijn gevestigd. Tegelijkertijd voorziet de wet in een verbod op het verstrekken van toegang tot en overdracht van informatie aan het buitenland tot informatie over binnenlandse transacties in de Russische Federatie.

Eind maart 2014 begon een actieve discussie over de implementatie van de nodige maatregelen. President V. V. Poetin keurde de vorming van het nationale systeem goed en gaf opdracht het zo snel mogelijk te ontwikkelen en te implementeren.