Overeenkomst over de oprichting van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten: datum, plaats, deelnemers, redenen voor ondertekening, resultaten en gevolgen

2024 Auteur: Henry Conors | [email protected]. Laatst gewijzigd: 2024-02-12 11:26

Was de ineenstorting van het Sovjet-imperium onvermijdelijk of was het het resultaat van verraad en kwade wil van de drie presidenten van de Slavische republieken die meer macht wilden krijgen - er is nog geen eenduidige beoordeling van dit proces. Er is alleen consensus bereikt over wie baat zou hebben bij de oprichting van vijftien onafhankelijke staten.

De elites aan de macht in de nieuwe onafhankelijke staten verdeelden het voormalige openbare bezit. De bevolking werd op het randje van overleven gebracht. De overeenkomst over de oprichting van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten werd op 8 december 1991 in Belovezhskaya Pushcha ondertekend. Dit document begroef uiteindelijk een groot land en creëerde op zijn ruïnes een amorfe Unie van Onafhankelijke Staten. Het GOS zou de basis worden voor een nieuwe federale staat. Maar nadat ze de "lucht van vrijheid" en "beheerd" hadden geproefd, waren de ondertekenaars het snel vergeten.

Achtergrondverhaal

GetekendDe overeenkomst over de oprichting van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten werd voorafgegaan door de gebeurtenissen die begonnen met de verkiezing van MS Gorbatsjov tot secretaris-generaal. Vanaf het midden van de jaren tachtig werden er hervormingen doorgevoerd in het land, die grote schade aanrichtten aan de economie van het land. De aangekondigde anti-alcoholcampagne, acceleratieprogramma's, publiciteit waren ofwel ondoordacht, ofwel werden er ernstige fouten gemaakt bij de uitvoering ervan. De leiders van het land, die zich meer bezighielden met internationale zaken, waar enkele successen werden behaald, negeerden de binnenlandse politiek praktisch. Alle veranderingen in het politieke en economische leven hebben geleid tot groeiende tegenstellingen tussen de nationale republieken en Moskou.

In 1988 begon het Armeens-Azerbeidzjaanse gewapende conflict in Nagorno-Karabach. In de B altische republieken groeiden separatistische bewegingen. In juni 1991 bracht de verkiezing van Boris N. Jeltsin tot president van Rusland eindelijk het proces van vernietiging in gang. Het land kreeg een president die iedereen aanbood om zoveel mogelijk de macht over te nemen. De positie van Rusland, vertegenwoordigd door zijn leiderschap, dat besloot onafhankelijk te worden van de rest van de republieken, speelde een beslissende rol bij de ineenstorting van het land.

Laatste klap

In maart 1991 werd er een referendum gehouden in de Sovjet-Unie, waardoor 76,4% van de stemmers voor het behoud van het land was. De president van de USSR deed een poging om het land te redden. Als onderdeel van het Novo-Ogarevsky-proces werd een conceptdocument ontwikkeld dat het Sovjetproject opnieuw moest opstarten. De voorbereiding van het nieuwe document, dat de contouren van de vernieuwde unie moest bepalen, werd bijgewoond door:vertegenwoordigers en leiders van alle Sovjetrepublieken. Tijdens de discussie in november 1991 in de Raad van State, waarin ook de president en de leiders van de republieken zitting hadden, werd de toekomst van het land besproken. Tijdens de stemming stemden zeven republieken voor de oprichting van een nieuwe vakbondsstaat. Verschillende opties voor de politieke structuur van de toekomstige unie van soevereine staten werden besproken. Als gevolg hiervan hebben we ons op een geconfedereerd apparaat gevestigd.

In overeenstemming met het voorbereide document kregen de republieken onafhankelijkheid en soevereiniteit, en werden de functies van het coördineren van economische activiteit, buitenlands beleid en defensiekwesties aan het centrum gedelegeerd. Tegelijkertijd bleef de functie van president van de nieuwe vakbond behouden. Zowel Jeltsin als Shushkevich verklaarden dat ze geloofden in de oprichting van een nieuwe vakbond. De putsch van augustus frustreerde echter de plannen voor ondertekening en bracht een spontaan proces van soevereinisering op gang. Binnen drie maanden riepen elf republieken hun onafhankelijkheid uit. De Sovjet-Unie erkende in september 1991 de onafhankelijkheid van de drie B altische republieken die zich ervan hadden afgescheiden. De activiteiten van bijna alle centrale autoriteiten waren vrijwel verlamd. Een andere versie van het document dat was opgesteld over de oprichting van een nieuwe vakbondsstaat was ook niet ondertekend. In december stemde de overgrote meerderheid van de Oekraïense bevolking in een referendum voor onafhankelijkheid. President van Oekraïne Kravchuk kondigde de nietigverklaring aan van de overeenkomst over de vorming van de USSR van 1922. Rusland erkende de volgende dag de onafhankelijkheid van Oekraïne.

Zonder het informeren van president Gorbatsjov, de leidingdrie Slavische republieken verzamelden zich in Wit-Rusland, in de regeringsresidentie van Viskuli, gelegen in het beroemde natuurreservaat Belovezhskaya Pushcha. Zo werd er voor altijd een logische keten in de geschiedenis vastgelegd: de ineenstorting van de USSR - de Belovezhskaya-overeenkomsten - de oprichting van het GOS.

Leden

Stanislav Shushkevich, de nieuw gekozen voorzitter van de Hoge Raad van Wit-Rusland, nodigde de presidenten van Rusland (Jeltsin) en Oekraïne (Kravchuk) uit in Belovezhskaya Pushcha om de huidige situatie in het nog steeds gemeenschappelijke land te bespreken. Daarom werd de overeenkomst over de oprichting van het GOS, die later werd ondertekend in de regeringsresidentie van Viskuli, de Belovezhskaya-overeenkomst genoemd.

De hoofden van de republieken kwamen samen met de regeringsleiders. De Wit-Russische regering werd vertegenwoordigd door V. Kebich, voorzitter van de Raad van Ministers, V. Fokin, Oekraïense premier. Uit Rusland namen naast Jeltsin ook Shokhin en Burbulis deel. Bovendien werd de vergadering bijgewoond door A. Kozyrev, minister van Buitenlandse Zaken van de RSFSR, en staatsraad S. Shakhrai, die al de hoofdlijnen had van de overeenkomst over de oprichting van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten. Later schreef dezelfde Shakhrai dat ze niet van plan waren de Sovjet-Unie te vernietigen, ze zorgden er alleen voor dat het proces vreedzaam verliep.

Hoe het proces verliep

Zoals Shushkevich later schreef, nodigde hij hen uit bij hem thuis toen ze tussen de vergaderingen door in het park in Novo-Ogaryovo liepen om op een rustige plek te onderhandelen, terwijl Moskou aandrong. De leiders van de drie landen verzamelden zich op 7 juli in de regeringsresidentie van Viskuli, waar de overeenkomst over de oprichting van het GOS werd ondertekend.december 1991. Volgens de Wit-Russische leider waren ze van plan om de olie- en gasleveringen uit Rusland te bespreken. President Kravchuk schreef in zijn memoires dat ze samen wilden komen om te praten over het feit dat het niet mogelijk was om een wederzijds aanvaardbare positie te ontwikkelen en dat er naar andere benaderingen en een andere oplossing gezocht moest worden. Het hoofd van de Wit-Russische regering (V. Kebich) schreef dat de ondertekening van de Belovezhskaya-overeenkomst over de oprichting van het GOS was geïnitieerd door de Russische delegatie. De Oekraïense en Wit-Russische zijde wisten niet dat een dergelijk document zou worden ondertekend. Toen de vergadering begon in de residentie van Viskuli, overhandigde Jeltsin het voorstel van Gorbatsjov aan Kravchuk. Oekraïne kan wijzigingen aanbrengen in het Novoogarevsky-document over de oprichting van een nieuwe staat voordat het wordt ondertekend. Rusland zei dat het het verdrag pas na Oekraïne zou ondertekenen. De president van Oekraïne weigerde en ze begonnen mogelijke samenwerkingsprojecten te bespreken. Zoals V. Kebich later schreef, hadden de aankomende Russische functionarissen al materialen voorbereid voor de ondertekening van de overeenkomst over de oprichting van het GOS. De leiders van de drie republieken die aan de basis stonden van de oprichting van het GOS begonnen te discussiëren over de toekomstige structuur van de post-Sovjet-ruimte, waar de machtsstructuren van de Sovjet-Unie zouden worden uitgesloten van het toekomstige model van relaties tussen de nieuwe onafhankelijke staten. Vertegenwoordigers van de partijen hebben 's nachts de definitieve documenten voorbereid.

Ondertekenen

De Belovezhskaya-overeenkomsten over de oprichting van het GOS werden ondertekend door de leiders van drie landen - B. Jeltsin uit Rusland, S. Shushkevich uit Wit-Rusland, L. Kravchuk uit Oekraïne. Zoals hij later schreefOekraïense president, hij ondertekende de documenten snel zonder goedkeuring of discussie. Naast de Belovezhskaya-overeenkomst hebben de partijen een verklaring uitgegeven waarin zij verklaarden dat de ontwikkeling van een nieuw unieverdrag was mislukt en de beëindiging van het bestaan van de Sovjet-Unie en de organisatie van een nieuwe integratievereniging - de CIS - aankondigden.

Landen hebben toegezegd zich te zullen houden aan internationale verdragen, inclusief controle over de non-proliferatie van kernwapens. Natuurlijk gaven ze het centrum de schuld van de politieke en economische crisis en beloofden ze hervormingen door te voeren. De partijen die de overeenkomst inzake de oprichting van het GOS hebben ondertekend, hebben aangekondigd dat het Gemenebest openstaat voor toetreding door elke staat.

Onmiddellijk na de ondertekening belde B. Jeltsin de Amerikaanse president George W. Bush en riep zijn steun in voor internationale erkenning van de liquidatie van de USSR. M. Gorbatsjov en N. Nazarbajev kwamen hier later achter. De overeenkomst over de oprichting van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten, ondertekend op 8 december 1991, noemde Michail Gorbatsjov ongrondwettelijk en zei dat de drie republieken niet voor alle anderen kunnen beslissen. Echter, het proces van weglopen naar "nationale appartementen" werd gelanceerd, de leiders van de drie nu onafhankelijke staten wilden niemand gehoorzamen.

Belovezhskaya-overeenkomst

In de preambule van de overeenkomst over de oprichting van het GOS, ondertekend door de leiders van de RSFSR, Wit-Rusland en Oekraïne, werden deze drie reeds onafhankelijke staten aangekondigd als landen die het oprichtingsverdrag aan het einde van het bestaan ondertekenden van de Sovjet-Unie. Verder werd geschreven dat, gezien de historische relaties,tussen de volkeren en voor de ontwikkeling van verdere betrekkingen, besloten de partijen het Gemenebest van Onafhankelijke Staten op te richten. Maar deze relaties zullen al worden opgebouwd als samenwerking tussen soevereine onafhankelijke staten op basis van internationaal recht en respect voor elkaars soevereiniteit.

Elke partij garandeerde de naleving van de fundamentele rechten en vrijheden van de bevolking, inclusief burgerlijke, politieke, economische en alle andere rechten, voor alle burgers, ongeacht nationaliteit en andere verschillen. De overeenkomst tot oprichting van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten erkende ook de territoriale integriteit en bestaande grenzen. De landen beloofden samenwerking te ontwikkelen op alle activiteitsgebieden, ook op het gebied van economie en binnenlandse politiek. Tegelijkertijd beloofden ze de algehele controle over de strategische strijdkrachten, inclusief kernwapens, te behouden en te zorgen voor een uniform beleid inzake militaire pensioenen. Volgens de overeenkomst over de oprichting van het GOS zouden de regelgevende instanties van de nieuwe vakbond zich in Minsk bevinden.

Wie is er nog schuldig

Toen de samenzweerders op het punt stonden naar Belovezhskaya Pushcha te gaan, nodigden ze de leider van Kazachstan, N. Nazarbayev, uit om te komen. Jeltsin, als zijn vriend, riep hem in het vliegtuig en nodigde hem uit voor een vergadering en zei dat ze belangrijke problemen zouden oplossen. De president van Kazachstan vloog op dat moment naar Moskou. Shushkevich schreef later dat iedereen hoorde, toen de luidspreker werd aangezet, dat hij beloofde bij te tanken en terug te vliegen. Na een ontmoeting met de president van de USSR veranderde Nazarbayev echter van gedachten. De presidentKazachstan heeft vervolgens herhaaldelijk verklaard dat het nooit de overeenkomst tot oprichting van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten zou hebben ondertekend.

Informatie dat de leiders van de drie republieken zich hadden verzameld in de regeringsresidentie van Viskuli, informeerde de Wit-Russische KGB onmiddellijk de leiders van het land, waaronder de president van de USSR Gorbatsjov. In de buurt van het jachtgebied werden speciale KGB-troepen gestuurd, rondom het bos, de werknemers wachtten op een bevel om de samenzweerders te arresteren. De betrouwbaarheid van deze informatie werd bevestigd door de president van Wit-Rusland, Loekasjenko. Het bevel werd echter niet ontvangen, de centrale autoriteiten waren volledig verlamd, inclusief de wetshandhavingsinstanties, het parket en de veiligheidsdienst van de USSR. Zoals ze later schreven: het zou nog steeds mogelijk zijn om de eenheid te herstellen in het land, verwoest door de confrontatie tussen Jeltsin en Gorbatsjov. Het enige dat nodig was, was de politieke wil van de eerste leider. Volgens de familieleden van Michail Sergejevitsj en hijzelf heeft hij de arrestatie van de leiders van de drie republieken niet bevolen, omdat het "naar burgeroorlog rook" en bloedvergieten. Het eindigde allemaal alleen met verklaringen van Gorbatsjov, het constitutionele comité en individuele groepen afgevaardigden dat het land niet kon worden ontbonden door de beslissing van de drie republieken en dat de beslissing ongeldig was.

Verdere evenementen

Voor de inwerkingtreding van de overeenkomst tot oprichting van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten was het noodzakelijk deze te ratificeren door de parlementen van de landen. De parlementen van Oekraïne en Wit-Rusland hebben een dag na de ondertekening van de overeenkomst, namelijk op 10 december 1991, de overeenkomst geratificeerd, tegelijkertijdopzegging van het verdrag over de vorming van de USSR van 1922.

In Rusland bleek het moeilijker, op 12 december stemde de Hoge Raad voor hetzelfde pakket documenten (Overeenkomst, Verdrag over de oprichting van de USSR) en nam ook een resolutie aan over de afscheiding van het land van de USSR. Tegelijkertijd stemde de absolute meerderheid van de afgevaardigden, waaronder de communisten, die ook onafhankelijkheid wilden. Zowel het heersende blok, wiens parlementsvoorzitter Ruslan Khasbulatov campagne voerde voor de goedkeuring van wetten, als de grootste oppositiepartij, de communisten van Rusland, onder leiding van Gennady Zyuganov, stemden voor de exit. Het is waar dat Zjoeganov zelf altijd heeft ontkend dat hij voorstander was van afscheiding van de Sovjet-Unie. Een aantal leden van de Hoge Raad, en later gaf Khasbulatov dit toe, schreven dat het voor ratificatie noodzakelijk was het congres bijeen te roepen, het hoogste wetgevende orgaan, aangezien de beslissingen de fundamenten van de constitutionele orde aantasten.

Een korte geschiedenis van de oprichting van het CIS

Na de ratificatie van de overeenkomst door de parlementen van de drie landen, begonnen de onderhandelingen over de toetreding tot het Gemenebest van andere voormalige Sovjetrepublieken. De leiders van veel van de nieuwe onafhankelijke landen verklaarden zich bereid om zich bij de overeenkomst aan te sluiten, op voorwaarde dat ook zij tot oprichters werden verklaard. Eind december 1991 werd in de hoofdstad van Kazachstan, Alma-Ata, het protocol ondertekend bij de overeenkomst over de oprichting van het GOS, ondertekend door de leiders van de voormalige Sovjetrepublieken, met uitzondering van de drie B altische staten republieken en Georgië. Het document stelt dat alle ondertekenende landen op voet van gelijkheid het Gemenebest van Onafhankelijke Staten vormen. Hoewel de ontbinding van de USSR wasverklaard in de Belovezhsky-overeenkomst, maar zelfs na de terugtrekking van de drie republieken, bleef de rest formeel deel uitmaken van de Sovjetstaat. Na de ondertekening van het protocol bij de overeenkomst over de oprichting van het GOS, vanuit het oogpunt van internationaal recht, hield de USSR eindelijk op te bestaan. In dit verband nam president Michail Gorbatsjov op 25 december ontslag. De GOS-landen ondertekenden samen met het protocol de Alma-Ata-verklaring, waarin zij de basisprincipes voor het creëren van een nieuw GOS bevestigden. In december 1993 trad Georgië toe tot het GOS, dat zich na het Georgisch-Zuid-Ossetische conflict terugtrok. In 2005 degradeerde Turkmenistan zijn status als lid van de vakbond om te associëren.

Consequenties

De initiatiefnemers van de oprichting werden herhaaldelijk beschuldigd van het vernietigen van de Sovjetstaat, maar ze hebben het altijd ontkend. De leiders van de drie republieken erkenden dat ze daadwerkelijk een staatsgreep hadden gepleegd en verklaarden dat ze de post-Sovjet-ruimte hadden gered van bloedige verdeeldheid en burgeroorlog. Het kan worden erkend dat de Belovezhskaya-overeenkomst over de oprichting van het GOS een nieuw samenwerkingsplatform heeft gecreëerd, het hoogste orgaan van de Raad van staatshoofden van het GOS, dat op zijn beurt wordt voorgezeten door de leiders van de landen.

Sectorale raden en commissies werken binnen de Unie, inclusief die op het gebied van buitenlandse en binnenlandse zaken, economie en monetair beleid. Het werkorgaan van het CIS is het uitvoerend secretariaat, dat informatie ondersteunt bij het werk van de organisatie. Het CIS is geen volwaardige integratievereniging geworden, het belangrijkste is dat de Unie een platform is geworden voor:coördinatie van het werk van de voormalige delen van een staat. De landen vormden één economisch mechanisme, waarvan de verdeling gezamenlijk werk vereiste. De Collectieve Veiligheidsverdragsorganisatie en de nieuwe integratievereniging Euraziatische Economische Ruimte verlieten het GOS.