Begin 2010 werd de staatsvergunning voor bepaalde soorten activiteiten met betrekking tot de beveiligingssector vervangen door de toetreding tot zelfregulerende non-profitorganisaties (SRO's). Alle belangrijke controlebevoegdheden over het functioneren van de profielvennootschappen werden aan hen overgedragen. In 2017 zal de afschaffing van SRO's in bouw-, ontwerp- en landmeetkundige werkzaamheden niet geheel plaatsvinden, maar komen de certificaten van toelating te vervallen. Er komen nog meer veranderingen.
Wat zijn zelfregulerende organisaties?
Alvorens direct in te gaan op de afschaffing van SRO-toelatingen, is het noodzakelijk om te begrijpen welke doelen zij nastreven en welke functies dergelijke instellingen vervullen. De hoofdgedachte ligt in de overdracht van het toezicht aan marktpartijen. Overbodige taken worden volledig uit de staat verwijderd, waardoor de budgetuitgaven worden verminderd.
Aanvankelijk hield de introductie van vergunningen voor zelfregulerende organisaties verschillendevoordelen ten opzichte van overheidslicenties:
- minimale documentatie;
- verhogen van het niveau van professionele verantwoordelijkheid;
- optimale verwerkingssnelheid;
- afdwingen van herovering;
- geen ingewikkelde bureaucratische procedures.
Instellingen zijn betrokken bij het ontwikkelen van lidmaatschapsvoorwaarden, disciplinaire maatregelen en het beoordelen van de activiteiten van leden. De status van zelfregulerende organisaties kan worden verkregen door verenigingen van ondernemingen die zijn opgericht op basis van partnerschappen zonder winstoogmerk.
Categorieën van personen die niet in aanmerking komen voor toegang
In 2017 had de afschaffing van SRO's gevolgen voor bepaalde groepen artiesten die geen lid hoeven te worden van organisaties. Ze kunnen hun activiteiten uitoefenen zonder de controle van dergelijke instellingen, zonder bang te zijn de huidige wetgeving te overtreden. Deze categorie omvat:
- rechtspersonen en individuele ondernemers die contracten ondertekenen met technische klanten of gewone ontwikkelaars, waarvan het bedrag niet hoger is dan 3 miljoen roebel
- werkmaatschappijen met een toegestaan kapitaal met een staatsbelang van meer dan 50 procent;
- organisaties die bouwwerkzaamheden uitvoeren tijdens de bouw van hulpconstructies die geen kapitaalfaciliteiten zijn;
- instellingen die bouwcontrole uitvoeren onder het contract;
- particulieren die zelfstandig woningbouw realiseren.
Zoals je kunt zien, heeft de afschaffing van SRO's in de bouw gevolgen gehadeen brede categorie burgers en een hele groep juridische instellingen. Na vaststelling met een personenlijst werd de lijst met lopende werkzaamheden opgegeven. Vanaf het begin van de tweede helft van 2017 zal het niet meer werken.
Juridische status van deelnemers na wijzigingen
Na 1 juli 2017 treedt de afschaffing van de SRO van toleranties in werking. Alle leden van zelfregulerende organisaties zijn verplicht om:
- voltooi de overgang volledig met al het benodigde geld dat vóór 1 september 2017 is gestort;
- informatie verstrekken die bevestigt dat een individuele ondernemer of organisatie voldoet aan de nieuwe normen;
- voldoen aan de vereisten van de Russische wetgeving, evenals aan bepaalde normen bij de uitvoering van werk.
Om arbeidscontracten te ondertekenen, volstaat het om een uittreksel te ontvangen waarin de aanwezigheid van lidmaatschap van een zelfregulerende organisatie wordt bevestigd. Het zal fungeren als een autorisatiedocument. Het bevat informatie over de bijdragen die het compensatiefonds heeft ontvangen.
Nieuwe vereisten voor leden van zelfregulerende organisaties
Tegelijk met het intrekken van SRO-certificaten, zullen er wijzigingen zijn met betrekking tot de vereisten voor hoofden van organisaties en individuele ondernemers:
- verplicht hoger onderwijs in het betreffende vakgebied;
- werkervaring moet meer dan 5 jaar zijn.
Werkomstandigheden voor leden van zelfregulerende organisaties die technische onderzoeken uitvoeren, enook wordt de bouw of reconstructie van faciliteiten die technisch complex en potentieel gevaarlijk zijn bepaald door de interne documenten van de instelling. Ze mogen niet afwijken van de basisnormen die door de staat zijn vastgesteld.
Hoofdstadia van reorganisatie
Niet iedereen zal in 2017 te maken krijgen met de afschaffing van SRO's in de bouw. Rechtspersonen en individuele ondernemers die onder bepaalde categorieën vallen, blijven er lid van. Zij dienen uiterlijk 1 december 2017 een intentieverklaring tot verblijf of overplaatsing naar een andere organisatie in te dienen. Iedereen die zich wil terugtrekken, moet binnen dezelfde termijn contact opnemen met het management.
Andere belangrijke data staan in de tabel.
| Timing in 2017 | Evenementen |
| Tot 1 maart | Het voeren van bijeenkomsten in zelfregulerende organisaties, waardoor besluiten moeten worden genomen over de reorganisatie van instellingen of de vorming van compensatiefondsen die voldoen aan de nieuwe normen. |
| Tot 1 juli | Het charter van de organisatie en andere documenten in de vereiste vorm brengen, in overeenstemming met de basisregels van de stedenbouwkundige code van de Russische Federatie. |
| Tot 1 september | Beroep bij een zelfregulerende organisatie met een aanvraag voor de overdracht van het compensatiefonds. |
| Vanaf 1 oktober | Liquidatie van de SRO uit het register bij gebrek aan bevestiging van de nieuwe status. |
SRO Kennisgeving aan deelnemers
Iedereen die geraakt wordt door de afschaffing van de SRO per 1 juli 2017 moet een speciaal formulier van beëindiging van het lidmaatschap van een zelfregulerende organisatie invullen. Ze houden volledig op lid te zijn van de instelling. Bij verhuizing naar een regionale organisatie wordt een formulier ingediend over de liquidatie van het bestaande lidmaatschap met aansluitende toetreding tot een nieuwe structuur. Als de deelnemer op zijn plaats blijft, moet hij een kennisgeving indienen om de huidige positie te behouden.
Bij het invullen van de formulieren is het verplicht om de datum van beëindiging van deelname aan een bepaalde zelfregulerende organisatie aan te geven. Bij gebrek aan kennisgeving wordt het lid van de instelling automatisch uitgesloten. Tegelijkertijd blijft het recht bestaan om eerder gestorte gelden te ontvangen.
Regionalisering van deelnemers
Voor die leden die niet werden getroffen door de afschaffing van de SRO, maar die zijn geregistreerd in andere onderwerpen van de Russische Federatie, is de overgang naar lokale managementsystemen verplicht. Na voltooiing van de registratie wordt het compensatiefonds overgedragen naar een andere structuur. Ga als volgt te werk om door te gaan:
- Bereid alle benodigde documenten voor registratie in een nieuwe zelfregulerende organisatie voor en dien ze tijdig in.
- Bepaal de juiste niveaus van verantwoordelijkheid rechtstreeks voor bouwcontracten.
- Geef een kopie van het besluit om lid te worden van een nieuwe organisatie en een aanvraag voor de overdracht van middelen uit het compensatiefonds.
- Betaal het inschrijfgeld bij inschrijving,als het in een instelling is geïnstalleerd.
- Zorg voor de overdracht van financiën. Ze komen meestal binnen zeven werkdagen op een nieuwe rekening aan.
Mogelijke problemen bij het wisselen per regio
Voor wie de opzegging van de SRO niet van toepassing is, kunnen zij moeilijkheden ondervinden bij het overstappen naar andere organisaties:
- Ongeplande inspecties worden vaak zonder goede reden gepland.
- Het komt voor dat managers documenten of speciale informatie nodig hebben die niet in de wetgeving is gespecificeerd.
- Soms wordt niet goed voldaan aan de vereisten van een SRO-lid voor de overdracht van financiën en andere wilsverklaringen.
- In sommige gevallen komt het geld niet binnen de door de Russische wet vastgestelde termijnen.
- Het komt voor dat de rekening niet het volledige bedrag ontvangt dat eerder door de deelnemer is betaald.
- In sommige situaties worden juridische entiteiten of individuele ondernemers uitgesloten vanwege schending van procedures die zijn goedgekeurd door interne documentatie.
Aanbevelingen bij het verzenden van een SRO-melding
Als je weggaat, je plaats opslaat of naar een andere structurele eenheid verhuist, kun je niet zonder kennisgeving.
- Het is raadzaam om alle documentatie per post of met behulp van gespecialiseerde koeriersdiensten te verzenden met een inventaris en verificatie van het recht om correspondentie te ontvangen.
- Het is noodzakelijk om na verzending een ontvangstbevestiging van de ingediende documenten te ontvangen.
- Als de zelfinstellendeorganisatie van haar verplichtingen dient een klacht in bij de bouwvereniging.
Belangrijke wijzigingen in compensatiefondsen
Na de afschaffing van SRO-vergunningen zal het basistarief in het compensatiefonds 100 duizend roebel zijn. bij het uitvoeren van bouwwerkzaamheden onder één contract, waarvan het bedrag niet hoger is dan 60 miljoen roebel. Dit is het minimumbedrag. Als een bouwbedrijf twee contracten tegelijk aangaat, die elk geen hoger bedrag inhouden dan het opgegeven bedrag, maar het totaalbedrag overschrijdt de limiet, dan stijgt het tarief niet, maar blijft het gelijk. Wat betreft het fonds met betrekking tot contractuele verplichtingen, zal het hoofdtarief al 200 duizend roebel zijn onder dezelfde voorwaarden.
Voor deelnemers die een bedrag van 300 duizend roebel of meer hebben bijgedragen, is er een mogelijkheid om het fonds te herverdelen. Dergelijke leden van zelfregulerende organisaties hoeven geen extra betalingen te doen. De herverdeling van het compensatiefonds kan, indien nodig, niet worden gedaan, maar het hele bedrag kan gedeeltelijk worden overgelaten om eventuele schade te compenseren. De uiteindelijke bijdrage wordt bepaald door de vijf bestaande verantwoordelijkheidsniveaus.
Als conclusie
Weigering van SRO-vergunningen en verplichte toegang tot zelfregulerende organisaties voor kleine bouwbedrijven kan een stimulans worden voor snellere ontwikkeling. Vanaf de tweede helft van 2017 zijn ze niet verplicht om mee te doen. Wat betreft grote instellingen die contracten afsluiten voor bedragen van meer dan 3 miljoen roebel, zij zullen in het kader van de SRO opereren volgens volledig nieuwe principes. Bijzondere aandacht zal worden besteed aan transparante activiteiten en de meest effectieve coördinatie van bestaande structuren in de Russische Federatie van vandaag.
