Het Nationale Volkscongres van de Volksrepubliek China is de hoogste overheidsinstantie van de VRC. Onder zijn leden is het Permanent Comité (PC NPC). We zullen in dit artikel in detail de bevoegdheden, voorwaarden, werkzaamheden en afgevaardigden van het Nationale Volkscongres beschrijven.
Timing
De ambtstermijn van het Nationale Volkscongres bereikt vijf jaar. Het is de verantwoordelijkheid van het Permanent Comité om de verkiezing van een nieuwe NPC 60 dagen voor het verstrijken van de ambtstermijn van de bestaande NPC te organiseren. Als dergelijke verkiezingen door overmacht niet kunnen worden georganiseerd, kunnen ze bij wet worden uitgesteld en kan de werkperiode van de bestaande NPC worden verlengd door een besluit dat wordt goedgekeurd op basis van een stemming van meer dan 2 / 3 van de NPC-pc.
NPC-vormingsprocedure
Verkiezingen voor het Nationale Volkscongres worden gehouden 2 maanden voor de beëindiging van de bevoegdheden van het huidige departement. Het verkiezingsproces is indirect, d.w.z.bevat verschillende fasen en duurt in de regel 60 dagen. Bovendien stemmen militairen en burgers apart. Voor gewone burgers is de procedure als volgt: eerst worden er verkiezingen gehouden voor provinciale vergaderingen van provincies en dorpen, vervolgens voor vergaderingen van megasteden uit districten, en pas dan wordt de vorming van de NPC uitgevoerd. Militair personeel en werknemers van ondernemingen in de defensie-industrie kiezen vertegenwoordigers van het regiment. Uit deze afgevaardigden wordt het All-China Congress of Representatives of Soldiers and Officers gekozen, en uit hen worden kandidaten voor de NPC geselecteerd.
Aantal kiesdistricten
In China is er een groep grote kiesdistricten: 23 provinciale; 5 - in onafhankelijke (autonome) regio's; 4 - in grootstedelijke gebieden van federale ondergeschiktheid; 1 elk in speciale administratieve districten van Hong Kong; District 1 is toegewezen aan militairen. Kleine nationaliteiten van de VRC (de jure zijn er 55), in overeenstemming met de basiswet, moeten ten minste één plaatsvervanger in de NPC hebben.
Dit lichaam wordt gedomineerd door de communisten. Er zijn 8 andere partijen, maar hun invloed is verwaarloosbaar.
Vertegenwoordigers in de wetgevende macht kunnen burgers van het land zijn die ouder zijn dan 18 jaar. Stemmen kan vanaf dezelfde leeftijd. Beroofd van het recht om te kiezen en gekozen te worden zijn mensen wiens politieke rechten zijn afgenomen (criminelen en personen die worden beschuldigd van pogingen om de stabiliteit en staatsgreep te ondermijnen).
NPC-leden
NPC-leden kunnen geen professionele wetgevers worden genoemd. Een lid van de Nationale Volkscongres combineert zijn gewone werk met zijn activiteiten in de NPC en is verplicht om een ononderbroken communicatie met het volk te bevorderen. De wetgeving van de Volksrepubliek China benadrukt specifiek het feit dat een gekozen afgevaardigde moet communiceren met de structuren die hem hebben gekozen en de bevolking van het land, moet rapporteren over de standpunten, verzoekschriften en klachten van mensen en een gewetensvolle dienaar moet zijn van de mensen. De authenticiteit van de juridische status van een lid van de Nationale Volkscongres wordt gecontroleerd door een speciaal orgaan, dat een structureel onderdeel is van het Permanent Comité (geloofsbrievencommissie). De functionele samenstelling van het Permanent Comité stuurt initiatieven, kritiek en zijn eigen standpunt uitgedrukt voor de Nationale Volkscongres naar de bevoegde structuren of instellingen, en zij moeten hierop reageren binnen 90 dagen na het einde van de zitting, maar niet later dan zes maanden. Als de plaatsvervanger niet tevreden is met het antwoord, krijgt hij het recht om de juiste opmerkingen in te dienen die door de NPC-pc zijn verzonden naar die structuren die het antwoord hebben verzonden.
Afgevaardigden kunnen niet worden vervolgd of vastgehouden zonder de goedkeuring van het presidium van de NPC (of het Permanent Comité als de oude zitting al is afgelopen en de nieuwe nog niet is begonnen). Als een lid van de NPC op heterdaad wordt betrapt door wetshandhavingsinstanties, moeten ze de bovengenoemde afdelingen onmiddellijk op de hoogte stellen.
NPC-operaties
Het Nationale Volkscongres functioneert in sessies. Laatsteworden eenmaal per 12 maanden gehouden (meestal aan het einde van het eerste begin of het midden van het tweede kwartaal van het jaar) en duren 14-21 dagen. Jaarlijks wordt de bijeenkomst georganiseerd door de PC van het NPC, waarop een passende beslissing wordt genomen. Het geeft het tijdstip van oproeping aan, vragen voor discussie. Voor aanvang van de zitting houdt dit staatsorgaan een voorbereidende vergadering, die wordt voorgezeten door een van de hoge ambtenaren van de commissie. Tijdens zo'n bijeenkomst wordt de samenstelling van het presidium gevormd, een reglement opgesteld en een lijst met onderwerpen opgesteld die ter bespreking in de NPC zal worden voorgelegd.
Het werk van de sessie omvat het houden van vergaderingen van het presidium, werkbesprekingen van delegaties van plaatsvervangers en plenaire vergaderingen. Bij dat laatste worden de belangrijkste zaken besproken. Bijvoorbeeld rapporten over het werk van de Staatsraad, departementen en andere hogere centrale instellingen; kwesties met betrekking tot de financiële planning van inkomsten en uitgaven van de schatkist; goedkeuring van belangrijke wetswijzigingen (hervorming van de bepalingen van de basiswet van de VRC).
De NPC is ook de wetgevende macht, maar de meeste wetsvoorstellen worden goedgekeurd door de PC NPC.
Het presidium wordt beschouwd als de belangrijkste structurele eenheid van het Nationale Volkscongres.
Vast Comité van de Nationale Assemblee
Deze instantie werkt samen met de bestaande NPC. In de praktijk vervult hij sinds de beëindiging van het werk van de ene vergadering en het begin van het werk van een andere de belangrijkste taken van het Nationale Volkscongres. De afdeling heeft verschillende bevoegdheden,kenmerkend voor het staatshoofd. In de regel omvat het ongeveer anderhalfhonderd mensen, samen met het hoofd, zijn plaatsvervangers, het hoofd van het secretariaat en ambtenaren van deze instelling. Bovendien hebben leden van het Permanent Comité van het Nationale Volkscongres van China niet het recht om te werken in toezichthoudende afdelingen, maar ook niet in uitvoerende en gerechtelijke autoriteiten. De hoofden (hoofd en zijn plaatsvervangers) van deze organisatie mogen geen sleutelposities bekleden voor meer dan twee opeenvolgende termijnen. Deze regel is niet van toepassing op gewone leden.
De samenstelling van de competentie van de PC kan worden onderverdeeld in 2 groepen: haar bevoegdheden en de bevoegdheden uitgeoefend in de periode tussen het einde van de oude en de start van het functioneren van de nieuw gekozen NPC. De eerste omvatten verduidelijking van de bepalingen van de basiswet, wetgeving en grondwettelijk toezicht; wetgeving; toezicht op de activiteiten van de Staatsraad, de Centrale Tentoonstellingscommissie, het hoogste staatstoezicht, de hoogste rechterlijke instantie; goedkeuring van internationale overeenkomsten; invoering van een noodtoestand in het land. Deze laatste omvatten de onvolledige hervorming van de wetgeving die is aangenomen door het Nationale Volkscongres van de Volksrepubliek China; wijziging van bepalingen in de door de NPC vastgestelde begroting; oorlogsverklaring en het sluiten van vrede met andere staten. De lijst met bevoegdheden van de NPC-pc is niet gesloten. De vaste commissie wordt gekozen voor 5 jaar. In zijn werk laat hij zich leiden door de regelgeving. De dringende kwesties van de activiteit van deze afdeling in de tussenpozen tussen de vergaderingen worden beslist door de administratieve eenheid die er deel van uitmaakt.
Wetgevingsprocedure
Het presidium van de NPC, het Permanent Comité, speciale commissies van de Nationale Assemblee, de Staatsraad, de hoogste rechterlijke en toezichthoudende instanties kunnen een wetsvoorstel indienen; groepen van volksvertegenwoordigers (minimaal dertig personen) en delegaties. Het algoritme voor het overwegen van initiatieven is afhankelijk van wie ze heeft geïnitieerd.
Ontwerpvoorschriften die door alle behalve 30 afgevaardigden en delegaties zijn voorgesteld, worden ter studie door delegaties gestuurd of ze kunnen naar gespecialiseerde instellingen (commissies) worden gestuurd. Vervolgens beslist het presidium of ze ze ter bespreking naar de Nationale Assemblee van Afgevaardigden sturen.
Wat betreft de initiatieven die door de afgevaardigden zelf of de afgevaardigden naar voren zijn gebracht, ligt de situatie hier anders. Er zijn 2 manieren: het presidium stuurt het ontwerp van normatieve wet onmiddellijk ter bespreking in het Nationale Volkscongres of stuurt het naar een speciale autoriteit (commissie) voor studie. Dankzij deze volgorde zijn er 2 "filters" om overweging te weigeren voordat de discussie hierover in de NPC begint.
De fase van de besprekingen over het ontwerp van normatieve wet wordt beschreven in de verordeningen. Als het wetgevingsinitiatief op de agenda staat, wordt er tijdens de vergadering geluisterd naar de uitleg en wordt het ontwerp van normatieve handeling bestudeerd in elke delegatie, de commissie van wetgevingsinitiatieven en speciale afdelingen. Vervolgens combineert de commissie voor wetgevende initiatieven alle opmerkingen en genereert een rapport voor de leidende structurele eenheid van het Nationale Volkscongres. Het geeft het op zijn beurt door aan de afgevaardigden en na een bepaalde tijdvoert de stemming uit. Het algoritme van laatstgenoemde is niet opgenomen in de verordeningen.
De opsteller van het ontwerp van normatieve wet heeft het recht om zijn idee op te geven voordat de stemming over het wetsvoorstel begint. In een dergelijke situatie wordt de behandeling van het betreffende initiatief "vertraagd" en met goedkeuring van het presidium volledig afgerond.
