De initiële (maximum) contractprijs vertegenwoordigt de marginale kosten van het sluiten van een contract. Het wordt vermeld op de informatiekaart van de aanbestedingsdocumentatie, aankondiging of uitnodiging. De NMCC stelt het startbedrag vast waarboven de voorstellen van de deelnemers niet kunnen liggen. Anders worden aanvragen mogelijk niet in behandeling genomen en afgewezen door de klant. Als de aankoop bij één leverancier wordt gedaan, komt het contract overeen met de door de klant gerechtvaardigde prijs.
Moeilijkheden in de praktijk
Sommige beginners begrijpen de term NMCC verkeerd. De moeilijkheden houden verband met de tegenstrijdigheid die erin aanwezig is. Sommige deelnemers begrijpen onder het woord "initieel" de startkosten, van waaruit het voorstel wordt verhoogd. Dit is echter een verkeerde mening. De inkoopdeelnemer moet bedenken dat bijna alle procedures in het kader van het rijksbesluit gericht zijn op het verlagen van de kosten. In dit geval is de "beginprijs" het punt waarop de afname van het aanbod begint. Deelnemers mogen deze drempel niet overschrijden.
Specificaties
De staatsklant stelt elk jaar een schema op. Het omvat aankopen voor het volgende jaar tegen een kostprijs die als drempel is vastgesteld. In dit geval is het mogelijk om de NMCC te wijzigen. Dit kan te wijten zijn aan een stijging van de kosten van goederen of werk van de leverancier of andere factoren. In dergelijke gevallen wordt ook de planning aangepast. Er wordt nieuwe informatie over de drempelkosten aan toegevoegd.
Beperkingen
Als de klant de aankoop bij één leverancier organiseert, zijn de regels van artikel 93 van de federale wet nr. 44 van toepassing. De drempelkosten zijn beperkt afhankelijk van het doel van de transactie. Dus NMTsK kan variëren van 100 tot 400 duizend roebel. Als de klant een offerteaanvraag heeft gekozen, mogen de kosten niet hoger zijn dan 500 duizend roebel.
Drempelbedrag instellen
Verantwoording van de NMCC volgens 44-FZ van een met één aannemer/uitvoerder of leverancier gesloten overeenkomst kan op verschillende manieren worden uitgevoerd. De belangrijkste methoden zijn:
- Vergelijkbare prijzen op de markt.
- Normatief.
- Tarief.
- Duur.
- Ontwerp schattingen.
Elke methode heeft natuurlijk zijn eigen bijzonderheden. Wetgeving staat het gebruik van één methode toe voor het bepalen van de initiële (maximale) contractprijs of meerdere tegelijk.
Vergelijkbare marktwaardemethode
Rechtvaardiging van de NMCC wordt uitgevoerd op basis van een analyse van de uitwisseling van goederen. De klant gebruikt informatie over de marktwaarde van identieke werken/producten die gepland zijn voor inkoop. In het geval van hun afwezigheid, de berekening van de NMCCuitgevoerd in overeenstemming met het aantal homogene objecten. Bij het gebruik van deze methode moet informatie over de kosten van producten / werken worden verkregen, rekening houdend met financiële / commerciële voorwaarden voor het nakomen van verplichtingen die vergelijkbaar zijn met de vereisten van de geplande aankoop.
Gegevensbronnen
Rechtvaardiging van de methode voor het bepalen van de IMCC wordt uitgevoerd op basis van openbaar beschikbare informatie over de marktwaarde van producten/werken, informatie ontvangen van aannemers/uitvoerders of leveranciers. Een enkel informatiesysteem kan ook als gegevensbron fungeren. De vergelijkbare prijsmethode wordt als een prioriteit beschouwd bij het bepalen van de kosten van een contract dat met één leverancier wordt uitgevoerd. Het gebruik van andere opties is toegestaan in door de wet bepaalde gevallen.
Normatieve manier
In overeenstemming daarmee wordt de verantwoording van de NMTsK uitgevoerd op basis van de eisen aan de aangekochte producten / werken. Ze worden vastgesteld door het 19e artikel van de wet die het contractsysteem regelt. De eisen zijn van toepassing als ze voorzien in de totstandkoming van de dienst, het werk of het product van de NCMC.
Dure methode
Met zijn hulp wordt de rechtvaardiging van de NMTsK volgens 44-FZ uitgevoerd wanneer het onmogelijk is om andere opties of als aanvulling daarop te gebruiken. De kostenmethode houdt in dat de kostprijs van een met één aannemer/aannemer of leverancier gesloten contract wordt bepaald als de som van de voor het betreffende werkterrein gebruikelijke kosten en winst. Om de methode voor het bepalen van de NMCC te rechtvaardigen, moet men:informatie bevatten over directe en indirecte kosten voor de verwerving, productie of verkoop van goederen/werken. Daarnaast worden de kosten van opslag, verzending, verzekering etc. aangegeven.
Rechtvaardiging van de NMCC door de tariefmethode
Een voorbeeldformulier met informatie over de drempelkosten wordt gegeven in bijlage 1 van de richtlijnen die zijn goedgekeurd bij besluit van het ministerie van Economische Ontwikkeling nr. 567. Het ziet er als volgt uit.
De tariefmethode wordt toegepast als, volgens de normen van de wet, de kosten van aangekochte werken/goederen om te voorzien in gemeentelijke of staatsbehoeften onderworpen zijn aan staatsregulering of worden vastgesteld door handelingen van lokale autoriteiten. Berekeningen worden gemaakt volgens de formule:
NMTsK(teer.)=V x C(teer.), waarin:
- V - volume aangekochte goederen/werk;
- C (tarra) - de kosten van een eenheid product / werk, vastgesteld in overeenstemming met een gemeentelijke wet of als onderdeel van overheidsregulering.
Deze methode wordt niet aanbevolen voor toepassing op de kosten waaronder, volgens de huidige wetgeving, aankoop, verkoop, levering wordt uitgevoerd.
Rechtvaardiging van NMTsK door ontwerp en schattingsmethode
Het gebruikte voorbeeldformulier is hetzelfde als hierboven. Deze methode houdt in dat de kosten van het contract dat met één aannemer wordt gesloten, worden bepaald voor:
- Reconstructie, constructie, revisie van een kapitaalconstructiefaciliteit op basis van ontwerpdocumenten in overeenstemming met de werknormen die zijn goedgekeurd binnen de bevoegdheid van de uitvoerende federale overheidmachtsstructuur die functies uitvoert die verband houden met de ontwikkeling van staatsbeleid en wettelijke regelgeving.
- Uitvoering van activiteiten gericht op het behoud van culturele en historische monumenten. De uitzondering zijn activiteiten met betrekking tot wetenschappelijke en methodologische begeleiding, auteurs- en technisch toezicht. Contracten worden opgesteld op basis van projectdocumenten die zijn overeengekomen op de door de wet voorgeschreven manier en in overeenstemming met de regels en voorschriften die zijn goedgekeurd door het uitvoerende federale orgaan dat door de regering is gemachtigd.
Verantwoording van de NMCC op deze manier kan ook worden uitgevoerd bij het sluiten van een overeenkomst met een enkele uitvoerder/aannemer of leverancier voor de huidige reparatie van constructies, panden, gebouwen, constructies.
Ontwerpnuances
Wat te schrijven in de rechtvaardiging van de NMCC? Het document dient berekeningen te bevatten en vergezeld te gaan van achtergrondinformatie. Het NMCC-formulier, dat in het publieke domein op internet is geplaatst, bevat niet de namen van de leveranciers die deze of gene informatie hebben verstrekt. Kopieën van de gebruikte documenten, schermafbeeldingen met afbeeldingen van webpagina's, de tijd en datum van hun vorming, worden aanbevolen om te worden bewaard bij andere papieren die verband houden met de aankoop.
Voorbeeld
Hieronder is de berekening van IMCC met behulp van de vergelijkbare kostenmethode. Het is raadzaam dat hij goederen/werken identificeert die op de markt beschikbaar zijn en overeenkomen met de beschrijving van het gekochte object. Kies hieruit die met het maximumovereenstemming. Goederen/werken worden aanbevolen om in groepen te verdelen: homogeen en identiek. Objecten worden als laatste beschouwd:
- Met dezelfde basisfuncties. In het bijzonder hebben we het over technische, kwalitatieve, operationele, functionele kenmerken. Identiteit kan worden bepaald door land van herkomst of fabrikant. Met kleine verschillen mag geen rekening worden gehouden.
- Dezelfde karakteristieke kenmerken hebben, inclusief de kenmerken die worden verkocht met behulp van gemeenschappelijke methoden, benaderingen, technologieën, enz.
Homogene objecten worden beschouwd als objecten die, hoewel niet identiek, vergelijkbare kenmerken hebben en vergelijkbare componenten bevatten, waardoor ze dezelfde functies kunnen uitoefenen of onderling uitwisselbaar zijn. De definitie van dit kenmerk wordt uitgevoerd rekening houdend met kwaliteit, reputatie in de markt, land van herkomst.
Verzoeken
De informatie die nodig is om het IMCC te definiëren en te rechtvaardigen, kan op verschillende manieren worden verkregen. Zo kan een geïnteresseerde een verzoek om informatie sturen naar minimaal vijf leveranciers (uitvoerders of aannemers) met ervaring in het leveren van de betreffende goederen/werken. Informatie over hen is in de regel vrij beschikbaar. De aanvraag kan in één informatiebank worden geplaatst. De geïnteresseerde kan ook gegevens opzoeken in het register van door andere klanten gesloten contracten. Het is handig om rekening te houden met informatie over:de kosten van werken/producten die aanwezig zijn in de uitgevoerde contracten en overeenkomsten waarvoor geen boete werd geïnd gedurende de laatste 3 jaar voor niet-behoorlijke uitvoering of ontduiking van terugbetaling van verplichtingen. De lijst met informatie die de klant nodig heeft, bevat ook informatie over:
- De kosten van werken/goederen, aanwezig in catalogi, advertenties, beschrijvingen en andere aanbiedingen verzonden naar een onbepaald aantal personen.
- Citaten op buitenlandse en binnenlandse beurzen, elektronische platforms.
- Kosten van werken/goederen opgenomen in de staatsstatistieken.
- De marktprijs van taxatieobjecten, bepaald in overeenstemming met de wetgeving die de betreffende activiteit reguleert.
- De kosten van werken / producten in officiële bronnen van geautoriseerde structuren van staats- en gemeentelijke autoriteiten, het buitenland, internationale organisaties.
Daarnaast kan informatie van prijsinformatiebureaus worden gebruikt. Er moet rekening worden gehouden met de gegevens van de organisaties die deze verstrekken onder de voorwaarden van openbaarmaking van de kostenberekeningsmethode.
Aanpassing bedrag
Bij gebruik van informatie uit het register van contracten om de NMCC te bepalen, kan de klant, bevoegde instantie of instelling de kosten bovendien wijzigen, afhankelijk van de aankoopmethode, die de bron van de relevante informatie werd. In dit geval wordt de volgende afstellingsvolgorde aanbevolen:
- Als de aankoop is gedaan via een aanbesteding,de kosten stijgen, indien nodig, met niet meer dan 10%.
- Als er een veiling is georganiseerd, mag de prijsverhoging niet meer dan 13% bedragen.
- Bij het doen van een aankoop door het opvragen van offertes/offertes mag een verhoging niet meer dan 17% bedragen.
- Als de deal met één leverancier is, worden de kosten niet aangepast.
Kansen
Prijzen die in berekeningen worden gebruikt, worden aanbevolen om in overeenstemming te worden gebracht met de vereisten van de geplande aankoop. Hiervoor worden indexen en conversiefactoren gebruikt. Hun lijst en betekenis dienen onder meer te worden bepaald op basis van het resultaat van een analyse van eerder uitgevoerde contracten in het belang van de klant. De coëfficiënten zijn aangegeven in de motivering. Met hun hulp, voorwaarden zoals:
- Termijn voor de uitvoering van het contract.
- Omvang van het werk/hoeveelheid goederen.
- Bezorgplaats.
- Aanwezigheid en bedrag van het voorschot.
- Omvang en voorwaarden van de garantie.
- Wijzigingen in de basisnomenclatuur in verband met de aanpassing van het aandeel van verschillende posities.
- Extra uitrusting - het uiterlijk van nieuwe werken / goederen.
- Bedrag van de contractgarantie.
- Prijsinformatie generatieperiode.
- Wijzigingen in belastingen, douanerechten, wisselkoersen.
- De schaal van het werk.
Twijfelachtige informatie
Bij het berekenen van de IMCC wordt het niet aanbevolen om de informatie te gebruiken:
- Ontvangen van personen wiens gegevensopgenomen in het register van gewetenloze aannemers/aannemers en leveranciers.
- Geleverd door anonieme entiteiten.
- Aanwezig in de door de klant op verzoek ontvangen documentatie, die niet voldoet aan de eisen die hij heeft gesteld.
- Waarin er geen berekeningen zijn van de prijzen van werken/goederen.
Inhoud aanvragen
In de aanvraag voor prijsinformatie kan aanwezig zijn:
- Gedetailleerde kenmerken van het inkoopobject. Hier worden onder andere de maateenheid, de hoeveelheid goederen, de hoeveelheid werk aangegeven.
- Lijst met gegevens die nodig zijn om de homogeniteit of identiteit vast te stellen van objecten die door de aannemer/aannemer of leverancier worden aangeboden.
- Belangrijke voorwaarden voor de uitvoering van de voorwaarden van het contract dat is gesloten als gevolg van de aankoop. Deze omvatten onder andere de vereisten voor de volgorde van verzending van goederen, de productie van werk, het geschatte tijdsbestek, betalingsregels, het bedrag van de zekerheid, enz.
- Informatie dat het verzamelen van informatie geen verplichtingen met zich meebrengt.
- Deadline voor het indienen van gegevens.
- Aanduiding dat het antwoord op het verzonden verzoek duidelijk en ondubbelzinnig de kosten van een werkeenheid / goederen, de totale prijs van de transactie op de in de aanvraag gespecificeerde voorwaarden, de geldigheidsduur van het aanbod en berekening. Dit is nodig om opzettelijke onder- of overschatting van bedragen te voorkomen.
Onjuiste prijsstelling
De aangenomen NMTsK stelt de klant in staat om zijn eigen of budgettaire middelen op de meest rationele manier te besteden aan de aankoop van goederen / werk. Voor het aankoopprocesde juistheid van de berekeningen heeft een grote invloed. De initiële prijs is direct afhankelijk van de aan- of afwezigheid van voorstellen van deelnemers. Het moet gezegd dat als de klant aan het begin van het jaar gegevens heeft verzameld en de uitvoering van de transactie voor het einde van de periode heeft gepland, terwijl hij geen rekening heeft gehouden met de correctiefactoren of de kosten onjuist heeft vastgesteld of heeft onderschat, de procedure kan helemaal niet plaatsvinden. Deze situatie is heel begrijpelijk. Feit is dat geen enkele leverancier met verlies een bod onder de kostprijs uitbrengt. Er dient rekening gehouden te worden met prijsschommelingen. Tegelijkertijd moet er rekening mee worden gehouden dat individuele productprijzen zijn gekoppeld aan de wisselkoers. Indien onder dergelijke voorwaarden aanvragen worden ingediend in de hoop op het sluiten van een aanvullende overeenkomst op de uitgevoerde overeenkomst, en de klant vervolgens weigert deze te ondertekenen, kan de leverancier aanzienlijke schade lijden of worden opgenomen in de lijst van gewetenloze personen. Het kan ook voorkomen dat de overeenkomst wordt nagekomen, maar dat de levering van onvoldoende kwaliteit is. Dienovereenkomstig moet worden begrepen dat bij lagere drempelkosten de risico's voornamelijk door de klant worden gedragen. Als de NMCC correct is gedefinieerd en rekening wordt gehouden met alle fouten die de uitvoering van het contract kunnen beïnvloeden, zal de besteding van fondsen efficiënter zijn. Deelnemers aan het proces zullen de voorkeur geven aan die aankopen waarbij de kosten dicht bij de echte marktindicatoren liggen. Om ervoor te zorgen dat de levering van de kwaliteit is die wordt verwacht, is het raadzaam om de kenmerken van het onderwerp van de transactie zorgvuldig te overwegen. Bijte duur op het eerste gezicht lijkt het erop dat er geen problemen zijn. Deelnemers sturen voorstellen, de aankoop zal worden uitgevoerd. In dit geval rijst echter de vraag naar het belang van tegenpartijen bij de winstdeling. Te duur wordt beschouwd als een van de tekenen van een corrupte deal. Het is waarschijnlijk dat slechts één bod zal worden toegestaan om te kopen.
Als je een veiling houdt tegen te hoge kosten, kunnen veel mensen geïnteresseerd zijn in een deal. Tijdens het inkoopproces kan de hype het punt bereiken waarop de reductie in het voorstel 90% zal bereiken. Vervolgens kan informatie over contracten die zijn gesloten als onderdeel van dergelijke aankopen, worden gebruikt voor de berekening van NMTsK door andere klanten. Dit zal op zijn beurt weer leiden tot een onderschatting.
