De publieke sector van de economie verscheen samen met de eerste staten, toen mensen zich begonnen te verenigen, omdat het gemakkelijker was om te overleven met een grotere gemeenschap. Belastinginning, defensie, openbare veiligheid zijn de belangrijkste elementen waarmee elk land begon. Dan waren er staatsbedrijven voor de productie van wapens, communicatie en transport. De publieke sector van de economie is een verzameling onderwerpen van alle soorten activiteiten waarbij de staat betrokken is. Het eerste volwaardige model van de staatssector van de economie verscheen in het oude China.
Concept
De publieke sector van de economie bestaat uit organisaties, instellingen en ondernemingen die eigendom zijn van de staat, via welke het deelneemt aan productie, distributie en uitwisseling. Deze economische entiteiten kunnen rechtstreeks door de staat of via hun vertegenwoordigers worden gecontroleerd.
Eerste optie
Als een specifiek type eigendom en activiteit verscheen de staatssector van de economie van het land in 140 voor Christusin het oude China onder de keizer van de Han-dynastie Wu Di. Het bestuursmodel van het land omvatte bijna alle elementen die inherent zijn aan de moderne staatseconomie.
De Chinese staatsbedrijven van verschillende industrieën, waaronder mijnen, steengroeven, zoutpannen, land- en watertransport, kredietinstellingen. Keizer Di introduceerde een verenigd monetair systeem en accijnzen, controle over concurrentie en prijzen.
De staat heeft een plan aangenomen voor interregionale samenwerking en stimulering van landbouwontwikkeling. Samen met de publieke sector ontwikkelde het land ook het eerste systeem voor het beheer van de publieke sector van de economie. Een aangepast model wordt nog steeds gebruikt in het moderne China.
Elementen
De staat voert zijn activiteiten uit via zijn representatieve organisaties op verschillende gebieden van productie, distributie en circulatie. Op het gebied van productie zijn de elementen van de publieke sector van de economie staats- en gemeentelijke ondernemingen. In de meeste landen van de wereld worden dergelijke ondernemingen opgericht in industrieën waar het voor de particuliere sector niet erg winstgevend is om te opereren.
Op het gebied van distributie zijn de belangrijkste elementen de staats- en lokale begrotingen, belastingen, subsidies en preferenties. De staat wordt gedwongen om deel te nemen aan de herverdeling van publieke goederen, onder meer om de inkomensongelijkheid te verminderen, de minst beschermde delen van de bevolking te beschermen en onevenredigheid in de ontwikkeling van verschillende regio's te verminderen.
Op het gebied van circulatie, het belangrijkste element van de publieke sectoreconomie is de Centrale Bank, die verantwoordelijk is voor het monetaire beleid en de werking van het financiële systeem van het land.
Hoe wordt het gevormd?
In normale situaties vindt de ontwikkeling van de publieke sector van de economie plaats door de bouw van nieuwe ondernemingen ten koste van de staats- en lokale begrotingen. In Rusland bijvoorbeeld worden ondernemingen van het militair-industriële complex gebouwd ten koste van de staatsbegroting en worden nutsbedrijven gebouwd ten koste van lokale budgetten.
In sommige gevallen nationaliseert de staat alle of een deel van de particuliere ondernemingen. De staat wordt gedwongen grote onrendabele ondernemingen over te nemen; deze praktijk bestaat in veel Europese landen, waaronder Frankrijk, Italië, Groot-Brittannië en Oostenrijk. In deze landen werden ondernemingen van verschillende industrieën genationaliseerd, waaronder kolenmijnen, autofabrieken en luchtvaartmaatschappijen.
Functies
Een van de functies van de publieke sector van de economie is de vorming en instandhouding van de nationale economie. In kapitalistische landen worden staatsbedrijven opgericht waar de particuliere sector het niet aan kan, en onevenredigheid ontstaat in de economie. Nadat een onderneming is genationaliseerd en op orde is gebracht, keert ze vaak terug naar de particuliere sector.
Zo werden veel ondernemingen van het Zuid-Koreaanse conglomeraat Daewoo genationaliseerd en na een bepaalde periode van herstel verkocht aan de particuliere sector. Het meest klassieke geval van het "falen" van de mechanismen van een markteconomie is:monopolisering, die de staat bestrijdt met regulering en deelname aan de productie.
De economische rol van de publieke sector in de economie is het creëren van ondernemingen ten behoeve van het land als geheel, en niet het maximaliseren van de winst. Ondernemingen kunnen worden opgericht met het oog op een efficiënte verdeling van productiekrachten, regionale ontwikkeling en het creëren van nieuwe nationale sectoren van de economie.
Meer over de economische functie
De staat is in staat om grote hoeveelheden middelen te verzamelen en financiële stabiliteit en vraag te verzekeren, dus een van de belangrijke functies van de publieke sector van de economie is het creëren van kapitaalintensieve faciliteiten, vaak met lange terugverdientijden en lage winstgevendheid. De meest ontwikkelde regio's van Azië - Singapore, Hong Kong en Zuid-Korea bijvoorbeeld, begonnen met de ontwikkeling van de industrie met overheidsinvesteringen.
De staat neemt ook risico's in situaties waarin particuliere bedrijven de technologische modernisering van achtergebleven industrieën die cruciaal zijn voor het land niet aankunnen. Voor de ontwikkeling van individuele regio's kan het land niet alleen voorwaarden scheppen voor het aantrekken van particuliere bedrijven, maar ook zijn eigen ondernemingen opbouwen. In sommige gevallen zijn overheidsondernemingen georganiseerd in bedrijfstakken waarin particuliere ondernemingen een monopoliepositie innemen om hun invloed op de markt te verminderen. Landen investeren zwaar in belangrijke industrieën om de controle van buitenlandse internationale bedrijven te verminderen.
Belangrijkste bestemmingen
Afhankelijk vanvanuit de economische tradities van het land heeft de staat eigendom in verschillende industrieën. In Rusland is het bijvoorbeeld de winning van aardgas, in Maleisië, Venezuela - olie, in Taiwan - de productie en verkoop van alcohol. Maar in alle landen is de staat verantwoordelijk voor de infrastructuurvoorzieningen die nodig zijn voor het functioneren van de economie.
Er worden spoorwegen en wegen aangelegd ten koste van de staatsbegroting, openbare nutsbedrijven en energievoorzieningen worden ontwikkeld. Kortom, dit zijn ondernemingen met een lage winstsector en een hoge maatschappelijke betekenis. De staat neemt ondernemersrisico's wanneer het nodig is om nieuwe technologieën of hele industrieën te ontwikkelen die van cruciaal belang zijn voor het land.
In alle landen vindt de ontwikkeling van hightechindustrieën plaats in samenwerking met de publieke en private sector van de economie. Soms moet de staat als redder optreden, dan worden onrendabele ondernemingen genationaliseerd. Dit wordt meestal gedaan voor significante grote ondernemingen met een groot aantal werknemers.
Reguleringsmethoden
Net als elk ander deel van de economische activiteit in het land, wordt de economie van de staat en de gemeentelijke sector gereguleerd door de staat. Er worden directe en indirecte methoden gebruikt om deze sector van de economie te beïnvloeden. Directe methoden zijn onder meer:
- creatie van een wetgevend kader dat de mogelijkheid bepa alt om deel te nemen aan een bepaald type activiteit;
- directe deelname aan productieactiviteiten, inclusief aandeelhouderschap;
- privatisering van de staateigendom, meestal met als doel het budget aan te vullen en het bedrijf over te dragen aan het management van een efficiëntere eigenaar;
- investeringen, leninggaranties en andere vormen van financiële steun.
Indirecte methoden om de publieke sector van de economie te reguleren zijn belastingregulering, vraagstimulering en publiek-private samenwerking. Door tarieven vast te stellen, worden investeringen aangemoedigd om naar industrieën met lagere belastingen te vloeien. Een stijging van het gezinsinkomen stimuleert bijvoorbeeld de vraag naar consumptiegoederen, en de hoogte van de beleidsrente van de centrale bank bepa alt waar het winstgevender is om geld naar de productie of de financiële sector te sturen.
Wie werkt er in de publieke sector?
De verscheidenheid aan functies van de staat bepa alt het bestaan van honderden activiteiten die worden uitgevoerd door staats- en gemeentelijke ondernemingen. Alle ondernemingen kunnen in drie typen worden ingedeeld:
- Niet-onafhankelijke publiekrechtelijke ondernemingen. Deze omvatten gevangenissen, scholen, pepermuntjes.
- Zelfstandige publiekrechtelijke ondernemingen. Deze omvatten postkantoren, spoorwegen, snelwegen, overheidsholdings en bedrijven.
- Ondernemingen in de vorm van een particuliere rechtspersoon. Dit zijn onder meer naamloze vennootschappen, waarbij staatsdeelneming wordt geformaliseerd door middel van aandelen.
Ondernemingen van de eerste en tweede groep worden opgericht en opereren op basis van speciale wetgevingshandelingen. In sommige landen kunnen deze ondernemingen ook bestaan in:Zo zijn er in de Verenigde Staten en in sommige Europese landen particuliere gevangenissen actief, en in veel landen zijn er particuliere scholen. Staatsondernemerschap wordt uitgeoefend, meestal door deelname in een naamloze vennootschap.
Voor- en nadelen
Over het algemeen wordt de achteruitgang van de rol van de publieke sector in de economie als een positieve factor beschouwd, omdat iedereen in vergelijking met particuliere ondernemingen het gebrek aan methoden voor betrouwbare controle en effectief beheer opmerkt. Staatsbedrijven zijn een bron van corruptie en nepotisme (synoniem met nepotisme).
In China worden ondanks de brute strijd voortdurend feiten van corruptie in de publieke sector aan het licht gebracht, en in Zuid-Korea werden vorig jaar alle casinomedewerkers ontslagen wegens vriendjespolitiek. Staatsbedrijven zijn vaak slecht verbonden met de markt en kunnen niet snel reageren op veranderingen in de vraag vanwege de noodzaak van langdurige coördinatie met vertegenwoordigers van de staat.
De voordelen van de publieke sector van de economie zijn duurzaamheid, dankzij overheidsinvesteringen, stabiliteit van werk, dankzij gegarandeerde vraag, het vermogen om te werken in het kader van een plan of programma.
