De media zijn, zoals velen zijn overtuigd, de "vierde macht". De invloed van kranten, tijdschriften, tv, radio en online bronnen is zo merkbaar in de huidige samenleving. Wat is de rol en functie van de media? Hoe wordt de wettelijke regulering van de mediasfeer uitgevoerd? Welke innovaties kunnen we op dit vlak verwachten?
Definitie van "Media"
Volgens de populaire interpretatie zijn de massamedia instellingen die zijn gecreëerd voor openbare overdracht aan de samenleving of haar lokale groepen van verschillende informatie via verschillende technologische kanalen. De media hebben in de regel een doelgroep en een thematische (industrie)focus. Er zijn politieke media, zaken, wetenschap, entertainment, enz.
Technologische kanalen in kwestie zijn nu meestal onderverdeeld in offline (ook wel 'traditioneel' genoemd) en online. De eerste omvatten gedrukte kranten en tijdschriften, radio en televisie. De tweede zijn hun tegenhangers die op internet functioneren in de vorm van artikelen op webpagina's, online tv- en radio-uitzendingen, evenals video- en audioclips die als opname zijn geplaatst.en andere manieren om inhoud te presenteren met behulp van digitale technologieën (flashpresentaties, HTML5-scripts, enz.).
De opkomst van de media
Tegelijkertijd bestonden volgens sommige experts de prototypes van de media al in de tijd dat de mensheid niet alleen de drukpers en het alfabet had uitgevonden, maar zelfs een volwaardige taal. Volgens sommige geleerden zouden rotstekeningen uit de oudheid al een aantal functies kunnen vervullen die kenmerkend zijn voor de moderne media. Via hen kan de ene nomadische stam bijvoorbeeld (opzettelijk of per ongeluk) een andere die naar hun plaats is gekomen informeren over welke hulpbronnen in een bepaald gebied aanwezig zijn - water, vegetatie, mineralen, algemene informatie geven over het klimaat (bijvoorbeeld tekenen de zon) of laat elementen van warme kleding op de foto's zien.
Het "massakarakter" van de media won natuurlijk alleen door het feit van de uitvinding van informatiedragers, die de technische mogelijkheid veronderstelden om bronnen in een groot aantal exemplaren te repliceren. Dit is de late middeleeuwen - de tijd dat de eerste kranten verschenen. Aan het begin van de 19e en 20e eeuw werden de telefoon, telegraaf en even later radio en tv uitgevonden. Tegen die tijd begonnen de gemeenschappen van ontwikkelde landen tastbare communicatiebehoeften te ervaren als gevolg van processen die aspecten van politieke constructie weerspiegelen, sociaal-economische problemen die broeiden als gevolg van de intensivering van de productie en de introductie van nieuwe marktmechanismen. Overheid en bedrijfsleven zijn actief gewordenbeschikbare technologieën gebruiken om met de gemeenschap te communiceren. Deze trend werd al snel mainstream en de media zoals we die nu kennen kwamen naar voren.
De media hebben een enorme vraag gekregen, voornamelijk in de politieke omgeving. Ze zijn een belangrijk mechanisme geworden voor communicatie tussen overheid en samenleving, evenals een effectief instrument voor discussie tussen verschillende politieke organisaties. De media werden een hulpbron, waarover de controle kon garanderen dat bepaalde geïnteresseerde groepen in staat zouden zijn om de geest van mensen op de schaal van de hele samenleving of haar individuele vertegenwoordigers te beheersen. De macht van de media is naar boven gekomen.
De media hebben specifieke functies. Overweeg ze.
Mediafuncties
Experts noemen de basisfunctie informatief. Het bestaat uit het vertrouwd maken van de gemeenschap of specifieke groepen die het vormen met informatie die de huidige problemen, gebeurtenissen en voorspellingen weerspiegelt. Ook kan de informatiefunctie worden uitgedrukt in de publicatie door bepaalde deelnemers aan het politieke proces of zakelijke entiteiten van informatie om niet alleen de samenleving te informeren, maar ook belangrijke figuren of organisaties van hun niveau. Dit kan bijvoorbeeld tot uiting komen in de publicatie van profielinterviews, waarin een ondernemer vertelt over de concurrentievoordelen van zijn bedrijf - dit soort informatie kan worden ontworpen om niet zozeer gelezen te worden door de beoogde klanten, maar door degenen die kunnen worden beschouwdconcurrenten van het bedrijf of bijvoorbeeld potentiële investeerders. Tegelijkertijd kunnen de vormen van het presenteren van informatie verschillen. Van de belangrijkste kunnen er twee worden onderscheiden - in de vorm van feiten en in de vorm van meningen (of door een evenwichtige mix van deze twee modellen).
Een aantal experts is van mening dat de media een educatieve (en tot op zekere hoogte socialiserende) functie vervullen. Het bestaat uit het overdragen van kennis aan doelgroepen van burgers of de samenleving als geheel, wat helpt om de mate van betrokkenheid bij bepaalde processen te vergroten, om te beginnen te begrijpen wat er gebeurt in de politiek, in de economie, in de samenleving. Ook is de educatieve functie van de media belangrijk vanuit het oogpunt dat de doelgroep de taal van de bronnen die ze lezen begrijpt, constant wordt en geïnteresseerd is in het verkrijgen van nieuwe informatie. De invloed van de massamedia op het onderwijsniveau als zodanig is natuurlijk niet zo groot. Deze functie wordt op zijn beurt opgeroepen voor de omgang met scholen, universiteiten en andere onderwijsinstellingen. De media kunnen echter op harmonieuze wijze de kennis aanvullen die een persoon ontvangt in onderwijsinstellingen.
De socialiserende functie van de media kan zijn om mensen te helpen vertrouwd te raken met de realiteit van de sociale omgeving. De massamedia kunnen mensen begeleiden bij het kiezen van die waarden die zullen bijdragen aan de snelle aanpassing aan de specifieke kenmerken van de sociaal-economische en politieke processen.
Wie controleert wie?
De media, als we het hebben over democratische regimes, vervullen ook de functie van het controleren van bepaaldefenomenen in politiek en economie. Tegelijkertijd wordt de samenleving zelf opgeroepen om het subject te zijn dat haar uitvoert. In interactie met de media vormt de samenleving (in de regel vertegenwoordigd door individuele activisten die de belangen van bepaalde groepen uiten) de relevante kwesties, en de media maken het zelf openbaar. De autoriteiten op hun beurt, of onderwerpen van economische activiteit, ondernemingen, individuele bedrijfscijfers, zullen worden gedwongen om te reageren op de relevante eisen van de samenleving, om "rekening te houden" met beloften, voor de uitvoering van bepaalde programma's en de oplossing van urgente problemen. In sommige gevallen wordt controle aangevuld met de functie van kritiek. De rol van de massamedia in deze zin verandert niet - het belangrijkste is om de relevante opmerkingen en suggesties aan de brede massa over te brengen. En zend dan op zijn beurt de reactie van de autoriteiten of bedrijven uit.
Een van de specifieke functies van de media is articulatie. Het bestaat erin de samenleving in staat te stellen, opnieuw, in de persoon van activisten die iemands belangen vertegenwoordigen, hun mening in het openbaar te uiten en deze aan een ander publiek over te brengen. De mobilisatiefunctie van de media bestaat ook naast de articulatiefunctie. Het veronderstelt het bestaan van kanalen waarlangs dezelfde activisten die iemands belangen vertegenwoordigen in het proces van politieke of economische aard worden betrokken. Ze worden niet alleen vertegenwoordigers van iemands opvattingen, maar ook directe figuren op het niveau van de overheid of het bedrijfsleven.
Media en de wet
Russische mediainformatie, zoals de media in de meeste landen van de wereld, werkt in overeenstemming met de gevestigde normen van de wet. Wat voor soort normatieve handelingen reguleren de activiteiten van de mediasfeer in de Russische Federatie? Onze belangrijkste rechtsbron is de massamediawet, die in februari 1992 van kracht werd. Het werd echter in december 1991 aangenomen. Sindsdien bestond de USSR nog steeds formeel, het orgaan dat deze wet aannam, werd de Opperste Sovjet van Rusland genoemd. En het werd ondertekend door de president van de RSFSR, Boris Nikolajevitsj Jeltsin. De Sovjetwet "op de pers", die in augustus 1990 in werking is getreden, wordt beschouwd als de voorloper van deze rechtshandeling. Experts merken op dat beide rechtsbronnen voornamelijk door dezelfde auteurs zijn ontwikkeld.
Geschiedenis van de Russische mediawetgeving
Welke rechtshandelingen gingen vooraf aan de twee die we hierboven noemden? Historici merken op dat de wetten die de activiteiten van de media regelen al vóór de Oktoberrevolutie van kracht waren. Na de machtswisseling werden ze echter geannuleerd. Al heel snel verscheen echter het persdecreet, ondertekend door de Raad van Volkscommissarissen in oktober 1917. Het zei dat zodra het nieuwe politieke systeem stabiel is, elke bestuurlijke invloed op het werk van gedrukte publicaties zal worden beëindigd. Er werd aangenomen dat er vrijheid van meningsuiting zou zijn, alleen beperkt in mogelijke maatregelen van verantwoordelijkheid voor de rechterlijke macht. Het is waar dat de goedkeuring van een wet die deze bepalingen zou consolideren pas in 1990 plaatsvond.
Censuur en publiciteit
De bolsjewieken, zoals historici opmerken, sloten vrijwel onmiddellijk na het vestigen van hun macht enkele tientallen kranten en voerden censuur in. De activiteiten van de Sovjet-media waren door geen enkele wet gereguleerd en stonden volgens deskundigen onder directe controle van de CPSU en de Raad van Ministers van de USSR. De interactie tussen de media en de autoriteiten in de USSR vond in feite eenzijdig plaats. De functionarissen van de centrale organen of hun ondergeschikten als onderdeel van de structuren op het niveau van de republieken van de Unie en hun samenstellende entiteiten, zoals historici en juristen opmerken, hebben de relevante resoluties aangenomen met betrekking tot belangrijke aspecten van het redactionele beleid, leidende ambtenaren aangesteld in publicaties, en organisatorische problemen opgelost. Een soortgelijke situatie deed zich ook voor op het gebied van radio en televisie. Dus in de USSR waren alleen staatsmedia legaal actief.
In de tweede helft van de jaren 80 verscheen er echter publiciteit in het land. De praktijk van directe inmenging van de autoriteiten in de activiteiten van de media paste op de een of andere manier niet in de opkomende realiteit op dit gebied. De facto begonnen uitgeverijen een grote rol te spelen in de sociaal-politieke ontwikkeling van de USSR. Maar de jure waren ze machteloos. Uitgeverijen hadden niet de mogelijkheid, zoals sommige deskundigen opmerken, om de winsten uit de verkoop van grote oplagen te vervreemden. Als gevolg hiervan besloot de leiding van het land een wet op de media te ontwikkelen, die het belang dat de media in het tijdperk van glasnost verwierven juridisch zou consolideren. Het was nodig om een mediasfeer te creëren,handelen ongeacht de partijlijn.
Zo deed zich vanaf 1 augustus 1990 in de USSR de mogelijkheid open voor het functioneren van de media in het kader van glasnost. Het enige mechanisme dat veel experts als een echo van de tijden van censuur beschouwden, was de verplichte registratie van mediakanalen, waarvoor bepaalde formaliteiten moesten worden vervuld. Zoals bijvoorbeeld het bepalen van de persoon of organisatie die de massamedia opricht - de wet voorgeschreven om dit te doen.
Nieuwe mediawet?
Formeel aangenomen in de USSR, is de wet die de activiteiten van de media regelt nog steeds van kracht. Gedurende het bestaan van de wet werden er echter regelmatig wijzigingen in aangebracht. En vandaag houden discussies over het onderwerp of deze wet nog een keer moet worden gewijzigd, om deze of gene norm in te voeren, niet af. We hebben het natuurlijk nog niet over het aannemen van een fundamentele wet (hierover zijn in ieder geval geen openbare gegevens bekend bij het grote publiek). Er zijn echter veel voorstellen voor verschillende soorten wijzigingen die de activiteiten van de media in Rusland zouden beïnvloeden.
Een van de meest recente, die door de Doema zijn aangenomen, betreft de beperking van het bezit van aandelen in de media voor buitenlanders. Wat wordt hier precies bedoeld? Tot voor kort konden buitenlanders in alle verhoudingen (met uitzondering van radio en televisie) in de aandelen en het maatschappelijk kapitaal van de Russische media aanwezig zijn. In het najaar van 2014 keurde de Doema in drie lezingen wijzigingen van de mediawet goed, volgens welke buitenlandse investeerders vanaf 2016 niet meer dan 20% van de activa mogen bezittenRussische media.
Aandeel buitenlanders beperken
Volgens deskundigen kunnen meer dan één massamedia de gevolgen ondervinden van de goedkeuring van de nieuwe wet. Voorbeelden zijn er in overvloed. Er is een groot aandeel buitenlanders in de activa van uitgeverijen als Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev en vele anderen. Het omzeilen van de normen van de wet is volgens advocaten problematisch. De in de wet vastgelegde normen staan niet toe dat buitenlanders aandelen in mediamiddelen bezitten via een intermediaire keten van verschillende rechtspersonen. Waar kan dit toe leiden?
Experts zijn van mening dat het resultaat van de inwerkingtreding van de wijzigingen de wens van sommige mediamerken kan zijn om hun activiteiten in de Russische Federatie stop te zetten. Grotendeels omdat, zo menen analisten, media-eigenaren niet de mogelijkheid zullen hebben om een redactioneel beleid in het gewenste formaat op te bouwen. Daarbij kan de herkenning van de stijl van een mediamerk aan kwaliteit inboeten, lezers zullen de betreffende publicaties niet meer kopen en de eigenaar verlies lijden. Volgens een aantal deskundigen kan de doelmatigheid van de wet twijfels doen rijzen omdat de meest gevoelige gebieden van de mediaruimte in Rusland voor de wetgever (politiek, samenleving) niet zo sterk door buitenlanders worden gecontroleerd. Er is veel meer buitenlandse invloed in "glanzende" publicaties die weinig te maken hebben met zaken van nationaal belang.
Bloggers Act
Onder andere spraakmakende initiatieven van de Russische wetgever zijn amendementen met betrekking tot de activiteitenbloggers. In overeenstemming hiermee worden de eigenaren van internetportalen (of pagina's op sociale netwerken en andere soortgelijke onlineprojecten) in bepaalde termen gelijkgesteld aan massamedia als het publiek op de overeenkomstige pagina's dagelijks meer dan 3.000 gebruikers heeft. Toegegeven, in dit geval hebben de wijzigingen geen betrekking op de wet "Op de massamedia", maar op een andere rechtshandeling met betrekking tot de regulering van het gebied van informatietechnologie.
Aan welke mediaspecifieke verplichtingen moeten populaire bloggers voldoen? Allereerst is dit het verstrekken van een echte achternaam, naam en patroniem. De blogger is ook verplicht om een e-mailadres op te geven om juridisch belangrijke correspondentie met hem te kunnen voeren. De volledige naam en het e-mailadres van de blogger of de hostingprovider van de site waar het project wordt gehost, moeten op hun beurt worden doorgestuurd naar Roskomnadzor.
De blog mag geen informatie publiceren die, vanwege de inhoud en richting, in strijd kan zijn met de wet. Bijvoorbeeld onredelijke en negatieve gevolgen voor de belangen van verklaringen, oordelen, publicatie van compromitterende en persoonlijke informatie van andere personen worden onaanvaardbaar.
