Het Verdrag van Montreux is een overeenkomst die in 1936 door een aantal landen is aangegaan. In overeenstemming daarmee kreeg Turkije de volledige controle over de Bosporus en de Dardanellen. Het verdrag dankt zijn naam aan de Zwitserse stad Montreux, waar het werd ondertekend. De overeenkomst garandeert de vrije doorgang van civiele schepen door de Straat van de Zwarte Zee in vredestijd. Tegelijkertijd legt het Verdrag van Montreux bepaalde beperkingen op aan het verkeer van oorlogsschepen. Ten eerste hebben ze betrekking op staten buiten de Zwarte Zee.
De bepalingen van het verdrag zijn al jaren een bron van controverse en controverse. Ze hadden voornamelijk betrekking op de toegang van de Sovjet-marine tot de Middellandse Zee. Vervolgens zijn er enkele wijzigingen aangebracht in deze internationale overeenkomst, maar deze is nog steeds van kracht.
Conferentie van Lausanne
Het Verdrag van Montreux uit 1936 was de logische conclusie van een reeks verdragen die bedoeld waren om de zogenaamde "zeestraatkwestie" op te lossen. De kern van dit al lang bestaande probleem was het gebrek aan internationale consensus over welk land de controle zou moeten hebbenstrategisch belangrijke routes van de Zwarte Zee naar de Middellandse Zee. In 1923 werd in Lausanne een overeenkomst getekend die de Dardanellen demilitariseerde en de vrije doorvoer van civiele en militaire schepen onder toezicht van de Volkenbond verzekerde.
Vereisten voor het sluiten van een nieuw verdrag
De vestiging van het fascistische regime in Italië heeft de situatie ernstig gecompliceerd. Turkije vreesde voor Mussolini's pogingen om de toegang tot de zeestraten te gebruiken om zijn macht over het hele Zwarte Zeegebied uit te breiden. Ten eerste zou Anatolië het slachtoffer kunnen zijn van agressie uit Italië.
De Turkse regering heeft de landen die hebben deelgenomen aan de ondertekening van de overeenkomst in Lausanne benaderd met een voorstel om een conferentie te houden om een nieuw regime te bespreken voor de doorgang van schepen door de zeestraten. De noodzaak van deze stap werd verklaard door sterke veranderingen in de internationale situatie. Door de opzegging van het Verdrag van Versailles door Duitsland liepen de spanningen in Europa op. Veel landen waren geïnteresseerd in het creëren van veiligheidsgaranties voor strategisch belangrijke zeestraten.
Deelnemers aan de Lausanne-conferentie reageerden op de oproep van Turkije en besloten samen te komen in de Zwitserse stad Montreux om tot een nieuwe overeenkomst te komen. Alleen Italië was niet vertegenwoordigd in de onderhandelingen. Dit feit heeft een eenvoudige verklaring: het was haar expansionistische beleid dat een van de redenen werd om deze conferentie te organiseren.
Voortgang van de discussie
Turkije, Groot-Brittannië en de Sovjet-Unie hebben voorstellen gedaan ter bescherming van huneigen belangen. Het Verenigd Koninkrijk was voorstander van handhaving van de meeste verboden. De Sovjet-Unie steunde het idee van absoluut vrije doorgang. Turkije riep op tot liberalisering van het regime en probeerde zo de controle over de zeestraten te herstellen. Groot-Brittannië probeerde de aanwezigheid van de Sovjet-marine in de Middellandse Zee te voorkomen, die een bedreiging zou kunnen vormen voor de vitale routes die het moederland met India verbinden.
Bekrachtiging
Na lang debat stemde het Verenigd Koninkrijk ermee in concessies te doen. De Sovjet-Unie slaagde erin bepaalde beperkingen op de doorgang van oorlogsschepen door de Straat van de Zwarte Zee-staten op te heffen. De medeplichtigheid van Groot-Brittannië was te wijten aan de wens om Turkije niet toe te staan een bondgenoot van Hitler of Mussolini te worden. Het Verdrag van Montreux over de Zwarte Zee werd door alle deelnemers aan de conferentie geratificeerd. Het document trad in november 1936 in werking.
Basis
De tekst van de Montreux-conventie is verdeeld in 29 artikelen. De overeenkomst garandeert de koopvaardijschepen van elke staat absolute vrijheid van navigatie in de zeestraten in vredestijd. De Commissie van de Volkenbond die verantwoordelijk is voor de uitvoering van het Verdrag van Lausanne werd afgeschaft. Turkije kreeg het recht om de zeestraten in handen te nemen en ze te sluiten voor alle buitenlandse oorlogsschepen in het geval van een gewapend conflict.
Verboden
De Conventie van Montreux legt een aantal specifieke beperkingen op aan de klasse en het tonnage van oorlogsschepen. Niet-Zwarte Zee-landen hebben alleen het recht om door de zeestraten te gaankleine oppervlakteschepen. Hun totale tonnage mag de 30.000 ton niet overschrijden. De maximale verblijfsduur in de wateren van schepen van niet-Zwarte Zeemachten is 21 dagen.
Het verdrag staat Turkije toe om naar eigen goeddunken navigatie te verbieden of toe te staan als zijn regering van mening is dat het land wordt bedreigd door oorlog. In overeenstemming met paragraaf 5 van het Verdrag van Montreux kunnen beperkingen van toepassing zijn op schepen van elke staat.
Voorrechten
De staten aan de Zwarte Zee hebben het recht gekregen om oorlogsschepen van elke klasse en tonnage door de zeestraten te voeren. Voorwaarde hiervoor is een voorafgaande kennisgeving aan de Turkse overheid. Artikel 15 van het Verdrag van Montreux voorziet ook in de mogelijkheid van doorvoer van onderzeeërs voor deze landen.
Het Verdrag van Montreux over de status van de Straat weerspiegelde de internationale situatie in de jaren dertig. Het verlenen van grotere rechten aan de Zwarte Zee-mogendheden was een concessie aan Turkije en de Sovjet-Unie. Alleen deze twee landen hadden een aanzienlijk aantal grote militaire schepen in de regio.
Consequenties
De Conventie van Montreux Straits heeft het verloop van de Tweede Wereldoorlog beïnvloed. Het beperkte de mogelijkheid om vijandelijkheden in de Zwarte Zee voor nazi-Duitsland en zijn bondgenoten in hoge mate in te zetten. Ze werden gedwongen hun koopvaardijschepen te bewapenen en te proberen ze door de zeestraat te krijgen. Dit leidde tot ernstige diplomatieke wrijving tussen Turkije en Duitsland. Herhaalde protesten van de Sovjet-Unie en Groot-Brittannië duwden Ankara in de richting van een totaalverbodbeweging van verdachte schepen in de zeestraat.
Controversieel item
De Turkse regering beweert dat het verdrag de doorgang van vliegdekschepen door de zeestraten niet toestaat. Maar in werkelijkheid bevat het document hier geen eenduidige vermelding van. Het verdrag stelt een limiet van 15.000 ton voor een enkel schip van een niet-Zwarte Zee mogendheid. Het tonnage van elk modern vliegdekschip overschrijdt deze waarde. Deze bepaling van het verdrag verbiedt in feite niet-Zwarte-Zeestaten om schepen van dit type door de zeestraten te laten varen.
De definitie van een vliegdekschip in de tekst van de overeenkomst werd geformuleerd in de jaren '30 van de vorige eeuw. Vliegtuigen aan boord werden in die tijd vooral ingezet voor verkenningen vanuit de lucht. Het verdrag stelt dat de aanwezigheid van een dek dat bedoeld is voor het opstijgen en landen van vliegtuigen, een schip niet automatisch classificeert als vliegdekschip.
De staten aan de Zwarte Zee hebben het recht oorlogsschepen van elke tonnage door de zeestraten te voeren. De bijlage bij het verdrag sluit echter uitdrukkelijk schepen uit die in de eerste plaats zijn ontworpen voor het vervoer van marineluchtvaart.
Flankmanoeuvre
De Sovjet-Unie heeft een manier gevonden om dit verbod te omzeilen. De uitweg was de creatie van de zogenaamde vliegtuigdragende kruisers. Deze schepen waren uitgerust met door de zee gelanceerde ballistische raketten. De aanwezigheid van aanvalswapens stond formeel niet toe dat ze als vliegdekschepen werden geclassificeerd. Gebruikelijk,raketten van groot kaliber werden op kruisers geplaatst.
Dit stelde de Sovjet-Unie in staat haar vliegdekschepen vrijelijk door de zeestraten te laten varen, in volledige overeenstemming met de bepalingen van het verdrag. De doorvaart bleef verboden voor NAVO-schepen die tot deze klasse behoorden, met een tonnage van meer dan 15.000 ton. Turkije gaf er de voorkeur aan het recht van de Sovjet-Unie te erkennen om kruisers met vliegtuigen te vervoeren. De herziening van het verdrag was niet in het belang van Ankara, aangezien het de mate van controle over de zeestraten zou kunnen verminderen.
Aanpassingspogingen
Momenteel blijven de meeste bepalingen van het internationale verdrag van kracht. De conventie wordt echter regelmatig de oorzaak van felle geschillen en meningsverschillen. Er worden periodiek pogingen ondernomen om terug te keren naar de bespreking van de status van de zeestraten.
Na het einde van de Tweede Wereldoorlog wendde de Sovjet-Unie zich tot Turkije met een voorstel om gezamenlijke controle te vestigen over de toegang van de Zwarte Zee tot de Middellandse Zee. Ankara reageerde met een ferme weigering. Ernstige druk van de Sovjet-Unie kon haar niet dwingen van standpunt te veranderen. De spanningen die ontstonden in de betrekkingen met Moskou werden de reden voor de beëindiging van de neutraliteitspolitiek van Turkije. Ankara werd gedwongen om bondgenoten te zoeken in het aangezicht van het VK en de VS.
Overtredingen
Het verdrag verbiedt oorlogsschepen van staten die geen deel uitmaken van de Zwarte Zee artillerie aan boord te hebben met een kaliber van meer dan 203 mm. In de jaren 60 van de vorige eeuw voeren Amerikaanse militaire schepen uitgerust met anti-onderzeeërraketten door de zeestraten. Het leidde tot protestenvan de kant van de Sovjet-Unie, aangezien het kaliber van dit wapen 420 mm was.
Turkije verklaarde echter dat er geen sprake was van schending van het Verdrag van Montreux. Volgens haar regering zijn ballistische raketten geen artillerie en vallen ze niet onder het verdrag. In het afgelopen decennium hebben Amerikaanse oorlogsschepen herhaaldelijk het maximale verblijf in de Zwarte Zee geschonden, maar Turkse functionarissen hebben schendingen van het verdrag niet erkend.
