Overheidslening is een belangrijke vorm van overheidskrediet. Het wordt uitgevoerd door de uitgifte van de staat. schuldverplichtingen (anders worden ze treasury genoemd) gegarandeerd door de overheid. Ons artikel zal zich richten op de soorten staatsleningen en andere even belangrijke aspecten van de kwestie.
Classificatie door omkeringsmethode
Het is vermeldenswaard dat alleen het ministerie van Financiën het recht heeft om geleend geld in te zamelen namens de regering van de Russische Federatie. Het concept van een openbare lening impliceert een vrij brede classificatie. Dus, in overeenstemming met een criterium als de circulatiemethode, zijn ze verdeeld in markt en niet-markt.
Marktstaatsleningen zijn leningen die worden uitgegeven in de vorm van bepaalde effecten. Deze laatste onderscheiden zich door het vrije verkeer na de eerste plaatsing op de relevante markt. Onder niet-marktleningen is het noodzakelijk om leningen te begrijpen die zijn geformaliseerd in aandeleninstrumenten die door een belegger van de overheid zijn gekocht. Het is vermeldenswaard dat ze alleen aan de regering kunnen worden verkocht.
Op leenperiode
Overheidsleningen is een categorie die ook wordt ingedeeld op basis van de leenperiode. Leningen kunnen dus kortlopend zijn (in dit geval mag de aflossingsperiode niet langer zijn dan 1 jaar), middellange termijn (aflossingsperiode varieert van 1 tot 5 jaar) en langlopend (aflossingsperiode kan langer zijn dan 5 jaar). Volgens de begrotingswetgeving van de Russische Federatie zijn schuldverplichtingen kortlopend (tot 1 jaar) en langlopend (meer dan 1 jaar).
Volgens locatie en beschikbaarheid
Volgens criteria zoals locatie kunnen leningen in de openbare economie worden onderverdeeld in extern en intern. De eerste categorie vertegenwoordigt overheidsverplichtingen jegens niet-ingezetenen. We hebben het over buitenlandse schuldeisers. Binnenlandse leningen zijn niets meer dan leningen aan inwoners van het land.
Afhankelijk van het criterium van zekerheid van staatsschuldverplichtingen. Leningen zijn hypothecair of niet-hypotheek. De eerstgenoemde zijn gedekt door een specifiek pandrecht, bijvoorbeeld bepaalde eigendommen. Ongedekte leningen verschillen op hun beurt doordat ze niet door iets specifieks zijn beveiligd. In dit geval fungeert alle staatseigendom als onderpand.
Volgens de betaalmethode
Overheidslening is de belangrijkste staatsvorm. lening, die een vrij vertakte classificatie heeft. Dus, volgens de methode van inkomensbetaling, zijn leningen:de volgende variëteiten:
- Rentedragende leningen. In dit geval wordt het inkomen vastgesteld als een vast percentage van de nominale waarde.
- Kortingsleningen. De belegger ontvangt inkomsten door schuld met korting te kopen, evenals hun daaropvolgende terugbetaling in overeenstemming met de nominale waarde aan het einde van het fonds waarvoor het geld aan de lener (de staat) is verstrekt.
- Leningen winnen. Inkomsten uit deze vorm van intern staatskrediet zijn gebaseerd op de circulatie van winsten.
- Geïndexeerde leningen. In dit geval worden de inkomsten betaald door middel van indexatie van de nominale waarde van de effecten die de belegger oorspronkelijk heeft verworven.
Andere classificaties
Vanwege de verplichting van de kredietnemer om volledig te voldoen aan de voorwaarden verbonden aan de terugbetaling van de lening en bepaald bij de uitgifte, is het gebruikelijk om verplichtingen toe te wijzen met het recht om vervroegd en zonder dit recht.
In overeenstemming met het teken van de houders van de Centrale Bank, zijn er leningen die uitsluitend worden verkocht tussen rechtspersonen, tussen particulieren, maar ook universeel, met andere woorden, zowel onder rechtspersonen als onder particulieren geplaatst.
Door staatsuitgevers leningen worden bijvoorbeeld ingedeeld in verplichtingen uitgegeven door de regering van de Russische Federatie en lokale overheidsstructuren.
Volgens de toepassingsgebieden van geleende middelen, kunnen overheidsleningen worden ingedeeld in gericht en niet-gericht. Het is vermeldenswaard dat het geld dat wordt opgehaald in overeenstemming met gerichte leningen alleen mag worden gebruikt voor financieringsdoeleinden.specifieke, vooraf bepaalde programma's voor de uitvoering waarvan ze zijn geplaatst. De opbrengst van de plaatsing van staatsleningen van een ongericht plan wordt gebruikt om de huidige begrotingskosten te dekken, de huidige schulden te herfinancieren of voor andere behoeften. Het gebruik ervan is geschikt in het geval van een begrotingstekort (dit is het overschot van de uitgavenzijde van de staatsbegroting ten opzichte van de inkomsten).
Overheidsregels voor lenen
Op het grondgebied van de Russische Federatie het recht om staat uit te oefenen. leningen behoren toe aan de Russische Federatie, de regering van de Russische Federatie, evenals inwoners van het land onder de garanties van de regering. Namens de Russische Federatie worden overheidsleningen (bijvoorbeeld het uitgeven van staatsobligaties) uitgevoerd door de regering van de Russische Federatie.
Overheidsleningen worden gedaan binnen de grenzen van de binnenlandse en buitenlandse overheidsschuld. Opgemerkt moet worden dat ze bij wet zijn vastgesteld met betrekking tot de republikeinse begroting voor het volgende boekjaar. Het totale volume van de staat. leningen mogen in geen geval hoger zijn dan het bedrag van de kapitaaluitgaven van de staatsbegroting in het desbetreffende boekjaar.
Schuldformulieren
Schuldverplichtingen van de Russische Federatie kunnen in de volgende vormen worden gerealiseerd:
- Een leningsovereenkomst, oftewel een leningsovereenkomst van de overheid. Het wordt gesloten namens de Russische Federatie, optredend als kredietnemer, met kredietplanorganisaties, internationale structuren, buitenlandse staten en andere niet-ingezetenen en ingezetenenlanden. Het is ook raadzaam om namens de Federatie gesloten overeenkomsten (overeenkomsten) op te nemen met betrekking tot de herstructurering en verlenging van de resterende schuldverplichtingen van het land uit voorgaande jaren.
- Overheidsleningen, die namens de Russische Federatie worden verstrekt door de centrale bank.
- Overeenkomsten over het verstrekken van passende garanties van de regering van de Russische Federatie.
- Overheidsleningen uitgevoerd door uitgifte van de Centrale Bank door lokale administratieve en uitvoerende organen.
- Overeenkomst met betrekking tot het verstrekken van garanties van lokale bestuurlijke en uitvoerende macht. Dit geldt voor regionale, districts- en stadsbestuurscomités.
- Overeenkomst over het verkrijgen van een budgetlening.
Het is vermeldenswaard dat verplichtingen in de vorm van contracten (leningsovereenkomsten) tegenwoordig het meest actief worden gebruikt vanwege de noodzaak om passende voorwaarden te creëren om de crisis in de economie te boven te komen en het begrotingstekort het hoofd te bieden (dit is een overschot aan uitgaven ten opzichte van inkomsten). Daarom is het raadzaam om dit formulier nader te bekijken.
Leningsovereenkomst. Lener en geldschieter
Het bleek dat de belangrijkste vorm van schuld een leningsovereenkomst is. Deze categorie wordt geregeld door art. 817 van het burgerlijk wetboek van de Russische Federatie. Onder instemming van de staat lening, de kredietnemer is de Russische Federatie of het onderwerp ervan, en de kredietgever is een natuurlijke persoon of rechtspersoon. Een staatslening is in ieder geval een vrijwillig besluit. Het bijbehorende contract komt tot stand door aankoopgeldschieter uitgegeven staat. obligaties of andere overheid zekerheden die het recht van de kredietgever bevestigen om van de kredietnemer de aan hem uitgeleende gelden te ontvangen of, afhankelijk van de vooraf bepaalde voorwaarden van de lening, andere eigendommen, specifieke interesten of andere eigendomsrechten binnen de termijnen bepaald door de voorwaarden voor het in omloop brengen van de lening.
Opgemerkt moet worden dat het staatscontract. een lening kan ook worden afgesloten in andere vormen, beschreven in het vorige hoofdstuk en voorzien door de begrotingswetgeving van het land (de paragraaf werd ingevoerd door de federale wet van 26 juli 2017 N 212-FZ). Het is niet toegestaan om de gestelde voorwaarden van een in omloop gebracht staatslening te wijzigen. Regels met betrekking tot het staatscontract. van de lening gelden respectievelijk voor leningen die door de gemeente worden verstrekt.
Contractuele relaties
In relaties met betrekking tot het sluiten van leningovereenkomsten (met andere woorden, contracten), is de rol van de lener, zoals later bleek, de Russische Federatie vertegenwoordigd door de relevante structuren. Deze relaties, samen met de normen van de financiële juridische sector, worden gereguleerd door internationaal recht, dat onder meer de juridische status van internationale financiële organisaties, de voorwaarden, de procedure voor het verstrekken, toepassen en terugbetalen van door deze organisaties uitgegeven gelden bepa alt.. Het is belangrijk op te merken dat de betrokkenheid van de externe staat. leningen namens de Federatie worden uitsluitend door de regering uitgevoerd bij besluit van de president van het land.
Externe staat. leningen dieverstrekt aan inwoners van de Russische Federatie onder de voorwaarden van toewijzing, in ieder geval worden ze gelijkgesteld aan de externe staat. leningen ontvangen onder staatsgaranties. Het doel van het aantrekken van staatsleningen van het externe type moet worden vermeld in het besluit om het aan te trekken in overeenstemming met de belangrijkste doeleinden van het lenen, die zijn bepaald door de president van de Russische Federatie en relevante wetgevingshandelingen.
Doelstellingen voor het aantrekken van buitenlandse leningen
Vervolgens is het raadzaam om de belangrijkste doelstellingen van het aantrekken van externe overheidsleningen in overweging te nemen:
- Federatie - om het tekort van de republikeinse begroting te dekken, evenals voor andere doeleinden die zijn voorzien door de president van de Russische Federatie en wetgevingshandelingen die van kracht zijn op het grondgebied van het land.
- De regering van de Russische Federatie - om milieu- en sociale problemen aan te pakken, de gevolgen van natuurrampen te elimineren en economische hervormingen te ondersteunen. Deze categorie omvat ook andere doelen die door de president van de Russische Federatie worden beoogd, evenals wetgevingshandelingen die in het land van kracht zijn.
- Door ingezetenen van de Russische Federatie onder overheidsgaranties, evenals door de overheid en ingezetenen onder overheidsgaranties - om leningen te verstrekken aan ingezeten kredietnemers in overeenstemming met de voorwaarden van de opdracht, dat wil zeggen voor de invoer van energiebronnen, grondstoffen, andere noodzakelijke verhandelbare producten, evenals producten in een kritieke situatie om deze aan de republiek te leveren; voor de uitvoering van staatsprogramma's en investeringsprojecten in overeenstemming met prioriteitsgebieden voor de ontwikkeling van de staatseconomie; voor andere doeleinden volgenswetgevingshandelingen die op het grondgebied van het land functioneren.
Het is vermeldenswaard dat de beslissing over het aantrekken van een staatslening wordt genomen door de president. Bovendien kan het worden aanvaard door de regering, ook in overeenstemming met de voorwaarden van de opdracht (door de regering van het land na overeenstemming met de president); ingezetenen van de Federatie onder de garanties van de regering, ook onder de voorwaarden van de opdracht (door de regering van het land na overeenstemming met de president).
Uitgifte van effecten
Het is belangrijk om in gedachten te houden dat staatsleningen, die worden verstrekt door de uitgifte van effecten namens de Federatie, ook een belangrijke rol spelen bij het verzekeren van de staatsbegroting. Deze vorm van schuldverplichtingen van het land komt ook vrij veel voor. Onder staatsobligaties is het noodzakelijk om de Centrale Bank te begrijpen, die namens de Russische Federatie is uitgegeven door het Ministerie van Financiën.
Effecten van staatsbelang kunnen worden uitgegeven in de vorm:
- Overheidsobligaties van het type met een korte looptijd tot 1 jaar (GKO).
- Overheidsobligaties met een lange looptijd, waarvan de looptijd varieert van 1 jaar of meer (GDO).
De uitgifte van staatsobligaties wordt uitgevoerd om geld aan te trekken van burgers en rechtspersonen die tijdelijk vrij zijn, met inbegrip van buitenlandse, in de regel, om het overheidstekort te financieren (zoals hierboven vermeld, zou het tekort begrepen worden als het overschot van de uitgaven ten opzichte van de inkomsten).
Uitgifte van obligatiesuitgevoerd in opdracht van het ministerie van Financiën. Het uitgiftevolume van effecten wordt door deze structuur bepaald bij het opstellen van de republikeinse begroting, in de regel voor het volgende begrotings(boek)jaar. In elk geval wordt het volume gespecificeerd tijdens de uitvoering ervan in overeenstemming met de procedure die is vastgesteld door de wetgeving die van kracht is op het grondgebied van het land.
In overeenstemming met elke uitgifte van obligaties, neemt het ministerie van Financiën van het land een beslissing met informatie over het type, de circulatieperiode, de datum en het volume van de uitgifte, de vervaldatum, de nominale waarde, de huidige voorwaarden voor hun plaatsing, vervroegde aflossing, betalingen van rente-inkomsten (deze paragraaf heeft alleen betrekking op rentedragende obligaties), evenals op de uitwisseling van obligaties.
Plaatsing van effecten tussen organisaties wordt op de volgende manieren uitgevoerd:
- Uitvoering op een veiling, die wordt uitgevoerd in overeenstemming met bepaalde regels die zijn goedgekeurd door de bank, maar in overeenstemming met het ministerie van Financiën.
- Directe verkoop door het ministerie van Financiën aan organisaties onder voorwaarden die zijn goedgekeurd door dit ministerie.
- Overdracht of verkoop van obligaties aan banken voor wederverkoop.
Onder individuen worden obligaties geplaatst in de volgorde die is vastgesteld door het ministerie van Financiën.
Conclusie
Dus, we hebben het concept en de classificatie van de staatslening onderzocht en zijn dieper ingegaan op de belangrijkste aspecten van het onderwerp. Tot slot is het nuttig om stil te staan bij de categorie overheidsgaranties. Het is een verbintenisFederatie, namens welke de overheid garant staat, om de schuldeiser geheel of gedeeltelijk aansprakelijk te stellen voor de terugbetaling door de kredietnemer (hij is ingezetene van het land) van verplichtingen die verband houden met de door deze ingezetene gesloten leningsovereenkomst.
Staatsgarantie als een vorm van overheidsschuld, gebruikt in het financieel recht en zelfs gereguleerd door het, is voornamelijk gebaseerd op de algemene regels van het burgerlijk recht van de Russische Federatie, die de betrekkingen met betrekking tot de handhaving van verplichtingen beheersen. Tegelijkertijd spelen de normen van de financiële tak van het recht een sleutelrol bij de regulering van staatsgaranties.
